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2012-12-17 作者:李俊辰(風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資職業(yè)經(jīng)理人) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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按慣例,每年英國(guó)財(cái)政大臣都會(huì)在春秋兩季向議會(huì)作財(cái)政報(bào)告,通報(bào)預(yù)算案實(shí)施情況,以及政府新的預(yù)算修正政策。12月初,財(cái)政大臣奧斯本向議會(huì)作年度秋季財(cái)政報(bào)告時(shí),承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如預(yù)期;同時(shí)宣布政府將堅(jiān)持緊縮政策,繼續(xù)削減福利和公共開(kāi)支。 反對(duì)黨工黨則批評(píng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如預(yù)期是緊縮政策造成的,要求改弦更張。保守黨自民黨聯(lián)合政府在執(zhí)政初曾表示,將通過(guò)緊縮計(jì)劃使英國(guó)國(guó)債占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比例于2015至2016年度開(kāi)始降低,但最新報(bào)告顯示,這一施政目標(biāo)似很難實(shí)現(xiàn)。這樣,聯(lián)合政府一個(gè)關(guān)鍵的政治目標(biāo)——削減財(cái)政赤字,看來(lái)已無(wú)法按時(shí)完成,這等于授人以柄,給了對(duì)手充足的政治彈藥。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署(ONS)的數(shù)字,排除救助金融企業(yè)所動(dòng)用的資金,英國(guó)政府10月份凈借貸高達(dá)86億英鎊,遠(yuǎn)超去年同期的59億英鎊。與此同時(shí),9月在經(jīng)過(guò)三個(gè)季度連續(xù)衰退后才進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),第三季度漲幅僅1%。 奧斯本在宣布繼續(xù)財(cái)政緊縮同時(shí),也宣布會(huì)增撥10億英鎊修建新學(xué)校并決定免除來(lái)年燃油增稅三便士。免除三便士燃油增稅被稱為是“曇花一現(xiàn)的圣誕禮物”,尤其是對(duì)比數(shù)額更大的財(cái)政緊縮。然而運(yùn)輸業(yè)企業(yè)和需要每日駕車的普通民眾則舉雙手贊成歡迎這份圣誕禮物。另外,奧斯本的財(cái)政報(bào)告還將英國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從明年將增加350英鎊至9440英鎊。將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高到10000英鎊是英國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)“最激進(jìn)”的稅務(wù)改革措施。這意味著,數(shù)以萬(wàn)計(jì)最低工資收入者2013年的個(gè)人所得稅將減半,而更多低收入者的個(gè)人所得稅額也將有較大減幅。另外,奧斯本宣布不會(huì)向價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)英鎊的住宅征收“豪宅稅”也受到倫敦和英格蘭東南等地一些房?jī)r(jià)居高不下地區(qū)民眾的歡迎。 據(jù)奧斯本的財(cái)政報(bào)告,2014年,企業(yè)稅將從28%遞減至21%。屆時(shí),英國(guó)將成為“最低企業(yè)稅”的工業(yè)化國(guó)家。這項(xiàng)措施得到了小型工商企業(yè)的認(rèn)可并被認(rèn)為英國(guó)歡迎外來(lái)投資的證明。目前美國(guó)的企業(yè)稅稅率是40%,德國(guó)為29.8%。不過(guò),不少中小企業(yè)對(duì)政府未能進(jìn)一步推出新政策促進(jìn)銀行向中小企業(yè)貸款表示擔(dān)憂。 英國(guó)影子財(cái)政大臣鮑爾斯則認(rèn)為,為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,政府應(yīng)推出大舉興建廉價(jià)民居以及限期豁免購(gòu)房印花稅的政策。他表示,英國(guó)政府至少需要興建10萬(wàn)套普通民眾“能負(fù)擔(dān)”得起的相對(duì)廉價(jià)住房,并對(duì)首次購(gòu)房者實(shí)行兩年限豁免購(gòu)屋印花稅的政策。而政府可以從拍賣手機(jī)4G運(yùn)營(yíng)執(zhí)照的收入中拿出30至40億英鎊來(lái)投資于上述經(jīng)濟(jì)刺激項(xiàng)目。 奧斯本宣布的一系列新緊縮政策,主要包括進(jìn)一步削減福利開(kāi)支和公營(yíng)機(jī)構(gòu)的行政開(kāi)支。所有公營(yíng)機(jī)構(gòu)將被要求在新的財(cái)政年度繼續(xù)削減預(yù)算1%。工黨指責(zé)政府減稅政策對(duì)富人有利,而削減福利政策將直接影響社會(huì)最底層民眾的生計(jì)。奧斯本則堅(jiān)持認(rèn)為,削減赤字計(jì)劃已完成了25%,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在吸收更多的原公營(yíng)機(jī)構(gòu)雇員,在這種時(shí)候廢棄聯(lián)合政府財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性后果。盡管復(fù)蘇之路緩慢艱難,但奧斯本表示,英國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受金融危機(jī)和歐元區(qū)危機(jī)的打擊之后已步入正軌。 來(lái)自英格蘭銀行的數(shù)據(jù)表示,英國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇,但要恢復(fù)正常還有待時(shí)日。英國(guó)經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)元?dú)膺有待歐元區(qū),以及美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況才能確定。 據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)研究中心的預(yù)測(cè),考慮到通脹因素,英國(guó)家庭平均實(shí)際收入水平2013年將增長(zhǎng)0.5%。由于公營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)大裁員,英國(guó)普通家庭已連續(xù)數(shù)年受到工資水平下滑及物價(jià)隨通脹上揚(yáng)的雙面擠壓,實(shí)際收入水平逐年下降。消費(fèi)者商品指數(shù)CPI從2009年9月到2011年9月間曾高達(dá)5.2%。智庫(kù)預(yù)測(cè)分析認(rèn)為,隨著通脹率下降和工資水平逐漸穩(wěn)定,低中收入家庭的實(shí)際收入明年將增長(zhǎng)約1%至1.5%;而高收入家庭的實(shí)際收入水平增值為0.7%。預(yù)測(cè)還稱,2014和2015年度的英國(guó)家庭實(shí)際收入也將穩(wěn)中有升。不過(guò),情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)并不等同于好日子又回來(lái)了,只是相對(duì)來(lái)說(shuō)最困難的時(shí)刻已過(guò)去了。 白金漢宮也在發(fā)揮他們的“創(chuàng)新”精神。喜歡嘗試新科技的女王伊麗莎白二世經(jīng)常開(kāi)王室先例,對(duì)新科技的接納速度常出乎意料。女王的公開(kāi)講話2007年首次在視頻交流網(wǎng)站YouTube上發(fā)表,白金漢宮前不久還在社交網(wǎng)站Twitter和Facebook上開(kāi)了戶頭。去年,網(wǎng)上商城亞馬遜(Amazon)把女王歷年發(fā)表的59份圣誕講話集結(jié)成電子書(shū),供用戶下載到Kindle。據(jù)《星期日泰晤士報(bào)》爆料,今年女王圣誕講話又有別致之舉——3D版,錄像已于12月7日攝制完畢。 今天英國(guó)人在許多方面仍然引領(lǐng)世界的潮流,其軟實(shí)力不容忽視。
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