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　　就根本而言，中國面臨的中長期性風(fēng)險，在于本屬于改革力量的既得利益者拖延改革，使得既有經(jīng)濟(jì)增長和財富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有可能吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，現(xiàn)在迫切需要以良好的制度執(zhí)行力來掃除改革的羈絆，以時不我待的決心全面推進(jìn)系統(tǒng)性改革。
　　2012年即將成為歷史�？偨Y(jié)近一年來中國的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，若用關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)，有效經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)，就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造與管理通脹預(yù)期，國內(nèi)外收支平衡以及經(jīng)濟(jì)增長福利效應(yīng)的民生覆蓋等評價指標(biāo)來衡量，可謂有喜有憂。喜的是本屆政府在最后一年大力完善收入分配制度改革方案，使得這項觸及業(yè)已固化的利益群體利益的重大改革，有可能成為開啟中國經(jīng)濟(jì)下一個增長周期的邏輯起點。筆者認(rèn)為，既然此次收入分配改革牽一發(fā)而動全身，且對中國邁向以消費(fèi)為重要驅(qū)動力的經(jīng)濟(jì)增長模式意義重大，那么相關(guān)改革方案出臺時務(wù)必有操作性很強(qiáng)的財富分配路線圖，尤其是要破除那些對決策影響力極大的壟斷企業(yè)與政府之間圍繞利益再切割的非合作性博弈，決不可“帶病”出臺。喜的方面還有：由于政治周期啟動引致人們對新一輪經(jīng)濟(jì)改革周期的期待，進(jìn)而釋放出較以往更大層級的改革紅利，而這些改革紅利盡管本身不會構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的動力，卻會成為推動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的必備條件。
　　另一方面，包括決策層在內(nèi)的市場主體亦十分清楚，今日中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展面臨諸多棘手難題，且這些難題的破解無一不是系統(tǒng)性工程。例如，實現(xiàn)增長方式根本轉(zhuǎn)變早在1995年制定“九五”計劃的時候就提出來了，盡管國家發(fā)改委近年來在每年的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見中都列出當(dāng)年的重點改革領(lǐng)域，并要求各級各地政府推進(jìn)相關(guān)改革，但由于缺乏硬約束尤其是相關(guān)配套的執(zhí)行力，遂使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式雖然再三強(qiáng)調(diào)，卻愈發(fā)有成為只聽樓梯響的漂亮空談之虞。由于在追求高增長的過程中，依然強(qiáng)大的舊體制遺產(chǎn)不僅未能得到有效清除，反而成了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最主要障礙。特別是在現(xiàn)有政績考核體系未得到根本性改變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴短期內(nèi)是不可能解除的。
　　不妨稍稍回望一下，早在2004年，溫家寶總理即宣布，綠色GDP指數(shù)將取代原有的GDP指數(shù)，八年過去了，這項重要決定若能真正貫徹執(zhí)行，是完全可以克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的情結(jié)并有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的。只可惜在具體的執(zhí)行層面上，GDP唯上的政績觀念根深蒂固，物質(zhì)生產(chǎn)部門的擴(kuò)張效應(yīng)，使得各級各地政府對提供公共品的熱情一直難有實質(zhì)性提高，那些投資規(guī)模大、見效快的重化工業(yè)項目始終是地方政府的偏愛。而2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，又給了各級各地政府保增長或者穩(wěn)增長的最好理由。加上利益集團(tuán)的游說，地方政府為了短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會穩(wěn)定而犧牲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大局的急功近利愈發(fā)突出，至于需要政府對自身以及壟斷性國企動刀的要素價格市場化改革，例如土地、勞動力、資金、能源、大宗商品的價格改革，也由于諸多利益糾葛和利益集團(tuán)的重重阻礙而進(jìn)展緩慢乃至停滯。也正因為如此，無論是美國、歐盟還是日本至今尚未承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。這當(dāng)然不是說這些主要發(fā)達(dá)國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位之后，中國經(jīng)濟(jì)就會怎么樣，歐美對中國經(jīng)濟(jì)的評判始終帶有很強(qiáng)的主觀性，而是從中國經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長的內(nèi)生性因素來看，要素價格市場化確是非得完成不可的任務(wù)。短期而言，以壓低要素價格為特征的行政定價或行政影響下的定價機(jī)制，或許還有利于國有企業(yè)降低成本和增加盈利，但應(yīng)清醒地看到，握有最多經(jīng)濟(jì)資源的國企愈來愈成為進(jìn)一步改革的巨大阻力，而價格的扭曲，又進(jìn)一步促使了以浪費(fèi)資源的方式生產(chǎn)，投資效率低下的狀況一直難有實質(zhì)性改觀。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步，集約增長的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方迄今仍進(jìn)展甚微。
　　因此，根本而言，筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)面臨的中長期性風(fēng)險，并非來自于外部的戰(zhàn)略打壓與競爭擠壓，而是本屬于改革力量的既得利益者的拖延改革，使得既有經(jīng)濟(jì)增長和財富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有可能吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。綱舉，才能目張，決策層唯有以好的市場經(jīng)濟(jì)秩序為參照系，以時不我待的決心全面推進(jìn)系統(tǒng)性改革，加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能真正突破中長期發(fā)展瓶頸。
　　改革的時間窗口稍縱即逝，拖延轉(zhuǎn)型只會增加邊際成本。未來五年乃至更長時期，中國既要以經(jīng)濟(jì)硬實力為基礎(chǔ)，運(yùn)用高明的國家戰(zhàn)略，設(shè)法打破美國在能源和金融領(lǐng)域?qū)χ袊鴺?gòu)筑的高邊疆，更要正視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉疴，冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的約束條件并盡快予以破除，以良好的制度執(zhí)行力來掃除改革的羈絆。
　　由此可見，明年乃至今后五年，決策層迫切需要落實以政府轉(zhuǎn)型為主線的全面改革，應(yīng)該說國人等待具體的改革時間表已經(jīng)很久了，現(xiàn)在需要盡快確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，形成基本公共產(chǎn)品供給的多元化服務(wù)體系。只有在此基礎(chǔ)上，要素價格市場化改革才有望取得實質(zhì)性的突破，壓抑已久的民間投資熱情才有可能大大釋放出來。再進(jìn)一步，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，政府在與既得利益集團(tuán)徹底切割的同時，亟待通過理性的決策與高強(qiáng)度的執(zhí)行力，致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型框架的全面落實；至于收入分配改革方案的出臺，以及通過相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)財富積累由政府、企業(yè)和部分個人向廣大老百姓尤其是弱勢群體的適當(dāng)轉(zhuǎn)移，真正做到藏富于民，更是落實經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的必修課。