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今年3月，國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，歷經8個月，備受矚目的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》近日出臺，12條金融綜合改革細則主要包括規(guī)范民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、開展個人境外直接投資試點等。
改革必定伴隨著爭議，溫州金改也不例外。作為我國金融改革首個試點，社會各界對于此次改革的看法和聲音很多，有的充滿期待，也有的表示質疑。質疑聲主要針對兩個方面，認為《方案》既未放松民間資本進入銀行業(yè)的相關限制，也沒進行存貸款利率市場化試點。一些媒體甚至稱此次金改“改皮不改骨”。
筆者倒認為亮點很多。
規(guī)范發(fā)展民間融資無疑是《方案》的最大亮點。長期以來，溫州一直是民間資金最為活躍的地區(qū)之一，但法律保障的缺失，使得民間融資一直游走在灰色邊緣。此次金改成立溫州金融綜合改革試驗區(qū)的直接動因和重要目的之一，就是要引導民間融資陽光化、規(guī)范化。試點細則涉及規(guī)范民間融資的條款有針對性，可操作性也較強，預計能夠起到預期作用。
其次，“溫州指數”的出臺是一次創(chuàng)新式的利好�！斗桨浮分刑岬�，要形成民間融資綜合利率指數(也稱“溫州指數”)，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警。我們可以樂觀的估計，“溫州指數”的發(fā)布，在建立健全民間融資監(jiān)測體系的同時，將使得溫州民間借貸實際利率浮出水面，不再半遮半掩，從而成為民間借貸利率明確的風向標。
此外，民間資金投資方面，曾一度被叫停的個人境外投資試點此次獲批，也讓人眼前一亮。
開展個人境外直接投資試點，一方面為大筆的民間資金找到了更多出路，同時也能讓溫州人的商業(yè)思維在中國以外的地方得以發(fā)揮。值得關注的是，當前決策層采取的增加小QFII(合格的境外機構投資者)額度、推動跨境貿易人民幣結算、擴大貨幣互換規(guī)模等多項措施，都意在力推人民幣國際化，在以外向型經濟為主的溫州開展人民幣境外直投試點，可謂順水推舟。這些都在一定程度上顯示了寬松的金融改革政策氛圍，同時也符合溫州地域經濟特征，有溫州特色。
總體來看，溫州金改能走出這一步已是不易。眾所周知，除了非常發(fā)達的民間金融，溫州本身的金融系統(tǒng)并不如上海、北京等城市那么發(fā)達。我們應該認識到，溫州金改可能還有很多值得探索和改進的地方，但是它確實起到了重要的示范作用，這意味著自下而上的金融改革被認可。
對于溫州金改的“摸著石頭過河”，我們不妨多點耐心，多點包容，多些掌聲，少些噓聲。有時候，掌聲比噓聲更能激發(fā)斗志。相信在不久的將來，區(qū)域性金融改革會成為我國經濟發(fā)展的重要輔助力量，在有效提升金融服務實體經濟能力的同時，推動我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
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