2008年開始由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機經(jīng)過各國政府聯(lián)手救市后,曾經(jīng)出現(xiàn)觸底反彈,而今似乎又重新歸零,巨大的債務(wù)壓力直接威脅著高負債國家的融資能力,等待全球的仍將是艱苦的融資斗爭,不可避免地,債務(wù)貨幣化將使全球金融出現(xiàn)新常態(tài)。
國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》、《財政監(jiān)測報告》和《全球金融穩(wěn)定報告》,從整體上勾勒了未來世界經(jīng)濟走勢、各國財政問題,以及全球金融市場的全景。全球經(jīng)濟同處變局、亂局和迷局之中,局部債務(wù)風險還在繼續(xù)暴露,徹底解決危機并無良方。
2008年危機爆發(fā)之后,歐美日等主要央行的邏輯是央行與財政關(guān)系的重新定義,這種重新定義實際上讓中央銀行走上了一條“去獨立性”之路。觀察美聯(lián)儲、歐洲央行、日本央行以及英國央行的量化寬松或準量化寬松政策,其貨幣政策目標已經(jīng)清晰地變?yōu),竭力維持岌岌可危的政府債務(wù)循環(huán)。
量化寬松的本質(zhì)是債務(wù)貨幣化。從全球角度來看,政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例已經(jīng)上升到幾十年以來最高水平:全球擁有AAA主權(quán)評級的包括美國在內(nèi)的所謂“安全政府”都相繼失去AAA評級,當前最高主權(quán)評級陣營里的發(fā)達國家為數(shù)寥寥。隨著2012財年美國財政赤字連續(xù)4年超過萬億大關(guān),美國聯(lián)邦政府債務(wù)已經(jīng)飆升至16萬億美元,而擺在美國面前的財政懸崖只是冰山一角。近十年來,美國債務(wù)總規(guī)模由5.3萬億增長至16萬億美元,翻了3倍。如果以目前每天增加35億美元新債的速度增長,美國政府的債務(wù)總額將會在2015年突破20萬億大關(guān),債務(wù)危機腳步也越來越近。
歐盟委員會數(shù)據(jù)顯示,2011年歐元區(qū)人均債務(wù)達到了3.77萬歐元。愛爾蘭、意大利和希臘的適齡勞動者人均債務(wù)處于歐元區(qū)最高水平,分別為5.5萬歐元、4.8萬歐元和4.7萬歐元。法國與德國的這類人均債務(wù)雖然比上述三國低,但也分別高達4萬歐元和3.9萬歐元,都高于3.77萬歐元的歐洲平均水平。
再看日本,無論是債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,還是國債依存度,目前日本都是世界發(fā)達國家中最差的國家之一。數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,包括國債、借款和政府短期證券在內(nèi)的日本國家債務(wù)總額共計919.1511萬億日元,創(chuàng)歷史最高紀錄達到GDP的兩倍。以人口計算,平均每個日本人負擔721.6萬日元。
數(shù)據(jù)顯示,截至2011年,發(fā)達經(jīng)濟體國家政府債務(wù)融資升至10.4萬億美元,其中短期債務(wù)占世界經(jīng)合組織成員國總發(fā)債比例的44%,這反映出一些成員國政府頻繁進行再融資已經(jīng)無法通過發(fā)行長期債券穩(wěn)定國內(nèi)公共財政。當前,在全球債務(wù)分布中,排名前10位的發(fā)達經(jīng)濟體外債總和,已經(jīng)占到全球債務(wù)份額的83.8%,世界經(jīng)合組織預計,2012年發(fā)達經(jīng)濟體國家政府債務(wù)借款將進一步增長到10.5萬億美元。明年,除歐洲還將是債務(wù)風險高發(fā)區(qū)之外,全球最大的債務(wù)國美國也將面臨著財政懸崖風險;而日本更是步入還債高峰期。據(jù)彭博統(tǒng)計,2013年日本的到期債券(包括國債、金融債、CPI掛鉤債等)本金高達1.98萬億美元,較2012年增長超過45%;債券利息為1139億美元,未償還貸款1071億美元。發(fā)達國家越來越形成對債務(wù)融資的高度依賴,而降低總債務(wù)相對于GDP的水平就成為全球性難題。
縱觀當前的主要債務(wù)國,經(jīng)濟增長率遠低于融資利率,較高的債務(wù)水平根本無法維持,迫切要求債務(wù)清償,過度負債條件下,遇到外部沖擊后,債務(wù)與緊縮相互作用,產(chǎn)生導致經(jīng)濟循環(huán)下滑的機制。在資產(chǎn)負債表式衰退情況下,系統(tǒng)性失靈的風險在加大。當債務(wù)綁架經(jīng)濟之后,即便政府和央行采取更多的經(jīng)濟刺激措施,也只是緩兵之計,很難徹底逆轉(zhuǎn)債務(wù)危機所帶來的巨大阻力,也不利于經(jīng)濟走向復蘇。
無奈的是,只能靠量化寬松維持債務(wù)循環(huán),發(fā)達國家央行普遍通過長期低利率或量化寬松等方式來減輕債務(wù)負擔,從而走上了債務(wù)貨幣化的道路。但央行異化趨勢會帶來三大問題:
一是長期極度寬松的貨幣環(huán)境掩蓋了潛在的資產(chǎn)負債表問題,由于極度寬松的貨幣政策使以美國為代表的主權(quán)債務(wù)成本處于歷史低位,新發(fā)債務(wù)的利息成本較低,這減弱了政府進行財政整頓和結(jié)構(gòu)性改革的意愿,財政可持續(xù)問題的解決被延誤,影響長期宏觀經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定。
二是長期極度寬松貨幣政策可能會扭曲金融市場價格體系。長期國債收益率是經(jīng)濟決策的重要參考指標,人為降低長期利率和金融市場風險價差的大規(guī)模國債購買扭曲市場信號,導致資源錯配。
三是債務(wù)貨幣化大大稀釋債權(quán)人的利益,造成東西方長期財富分配失衡。截至2011年底,發(fā)展中國家儲備資產(chǎn)達7萬億美元,這些儲備大多數(shù)以美國國債或其他低收益主權(quán)債券的形式投資,等于為發(fā)達國家進行債務(wù)融資,長期債務(wù)貨幣化勢必嚴重侵害債權(quán)人資產(chǎn)和金融利益。
可以預見的是,未來美國財政懸崖風險、主權(quán)債務(wù)融資風險,以及新興經(jīng)濟體受到的新沖擊會左右全球金融走勢,特別是各國央行債務(wù)貨幣化,及其引發(fā)的資本無序流動的風險將成為全球金融的新常態(tài)。