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2012-11-30 作者:鄧子慶 來源:東方網(wǎng)
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“很多人反對給公務(wù)員漲工資,一個說法公務(wù)員有很多灰色的收入,但如果你不給他漲工資,他沒有辦法生存,你就逼著他獲得灰色收入!鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院弗雷德曼講學(xué)教授副院長經(jīng)濟系主任白重恩11月29日在《財經(jīng)》年會2013“議題一:挑戰(zhàn)與改革突破口”中做上述表示。(11月29日財經(jīng)網(wǎng)) “給公務(wù)員漲工資,可以減少他們搞灰色收入”,這種論調(diào)與我們常說的“高薪養(yǎng)廉”極為相似?陀^上講,白重恩的話有一定道理。和新加坡、香港等很多發(fā)達地區(qū)相比,中國公務(wù)員的薪酬水平確實不高。再說,高薪養(yǎng)廉之“養(yǎng)”,并非“保證”、“確!,好比養(yǎng)病,只是調(diào)養(yǎng)、休養(yǎng),而非治病本身。換而言之,高薪只是廉政的必要條件而不是充分條件與主要條件理論上講,官員每月拿1000元錢與拿10000元,二者的腐敗“沖動”肯定是不一樣的;只要我們承認正常收入的相對較低是導(dǎo)致官員心理不平衡并進而腐化墮落的一個原因,就該承認適當提高公務(wù)員的收入水平,會有助于他們撈灰色收入。 當然,認可“高薪養(yǎng)廉”的積極作用,并不代表筆者就支持推行“高薪養(yǎng)廉”。在我看來,給公務(wù)員漲工資有幾個重要前提:首先,必須證明公務(wù)員搞灰色收入確是因為工資太低。長期以來,部分公務(wù)員是吃著碗里看著鍋里,“紅頂商人”并不少見,他們根本不在乎工資,看重的是權(quán)力隱射下的其他受益。若我們有效制衡權(quán)力,“漲工資”顯然不是給這部分人雪中送炭,而是錦上添花。這實際上引申出了一個問題:即究竟高的薪水才可以讓公務(wù)員老老實實為人民服務(wù)呢? 常說,人的欲望是無窮的。從很多腐敗貪官來看,他們往往都是利令智昏,欲壑難填,只要有撈錢的可能,他都是“不撈白不撈”有一部分公務(wù)員,已經(jīng)戴名表、開名車、住別墅,他們照樣不安心做公務(wù)員,仍然大撈灰色收入;這說明,老灰色收入并非全都是薪水低所致有些公務(wù)員習慣了觥籌交錯、饕餮大餐、燈紅酒綠的高消費生活,對于這樣的公務(wù)員,即便工資漲到香港官員的水平,他們?nèi)匀粫蛲录悠鹿賳T的生活水準。說白了,如果部分公務(wù)員只想著升官發(fā)財,而不踏踏實實做事,即便給他們開再高的薪水,他們總會嫌工資低。 其次,必須證明公務(wù)員的收入確實太低。很明顯,中國公務(wù)員的薪水究竟有多低只能是基于中國具體國情,而非跟發(fā)達地區(qū)相比,亦非跟中國老板、老總甚至技術(shù)工人相比,只有證明公務(wù)員的收入確實處于整個社會的較低層時,“工資低”才能令人信服?偛荒苷f因為公務(wù)員跟中國的富有階層相比收入很低就該漲工資吧?如此一來,讓清潔工、農(nóng)民工等底層民眾如何著想呢?畢竟,中國公務(wù)員是人民公仆,這一職業(yè)特性決定了公務(wù)員當做到后天下富而富。實現(xiàn)這一點,官員財產(chǎn)公示無疑是無法繞開的一環(huán)。 再次,公務(wù)員漲工資必須把握幅度,即讓人民養(yǎng)得起,這里面又有兩個前置條件:一是國家財政允許,有較為雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ);二是被養(yǎng)的官員相對要少,只有在精“兵”簡政的背景下,才不會讓民眾產(chǎn)生“養(yǎng)了不少閑人”的想法。 最后就是要加大反腐力度。畢竟,一個國家的廉政程度與反腐力度是成正比的,如果只注重給公務(wù)員漲工資給干部清正、政府清廉所帶來的正面效應(yīng),而忽視反腐力度、反腐制度不足給“灰色收入”創(chuàng)造的巨大空間,即便是給公務(wù)員再高的薪水,恐怕也無法剔除“灰色收入”。
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