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房產(chǎn)稅,不能再“只聽樓梯響”
2012-11-29   作者:陳志龍  來源:國際金融報
 
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  “今后一個時期,要認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗,研究逐步在全國推開,同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革!痹谧罱囊黄鹈恼轮,財政部長謝旭人作出上述表示,這是繼今年8月全國財政廳局長會議上的講話之后,他第二次就房產(chǎn)稅改革明確表態(tài)“要在全國推開”,釋放的信號日益清晰。
  關(guān)于房產(chǎn)稅,各種“無厘頭”式的發(fā)布已有數(shù)次。一會是住建部,一會是央行官員,一會是國稅總局,輪番表態(tài)相互打架;一會說今年要推,一會又說方案未定;一會說先覆蓋40個城市,一會說要覆蓋40個城市;一會說滬、渝試點成效顯著,有力遏制了投機需求和房價上漲,一會又說影響微弱,效果不彰。房產(chǎn)稅信息之嘈雜混亂,幾成騾馬集市,信號蕪雜,誤導(dǎo)各方,甚至已陷入“光靠吼”的尷尬。
  去年的中央經(jīng)濟工作會議提出,要推進房產(chǎn)稅改革試點!蛾P(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,房產(chǎn)稅的“擴圍”應(yīng)成為政策工具箱中最有力的儲備。但是,較長時間內(nèi),這一政策是只聞樓梯響,不見人下樓。梗阻在哪兒?一次與某部委來調(diào)研的一位人士聊天,他說了句大實話,“過去什么稅都是拿人家開刀,而房產(chǎn)稅不同,如果開征誰都躲不掉,并且稅基大。機關(guān)干部有幾套房不是個別現(xiàn)象,按北京上海的房價,一套好點的房動輒幾百萬上千萬,如果征一兩個點的房產(chǎn)稅,那十幾萬就沒了,等于一年工資全繳稅了。你說這事情誰會起勁?所以大家都在拖!
  中國城市居民的住房自有率高達85%,而長期的金融抑制和投資渠道狹窄,使房地產(chǎn)成為居民投資的主要選擇,房價的快速上漲與天量的高能貨幣互為促進。市場繁榮的年景,人人似乎都是紅利的獲得者。與房地產(chǎn)共增值的幸福時光,讓每一個人都覺得滋潤。從這個意義上說,中國房地產(chǎn)龐大的利益集團不單指特定群體,其實囊括了生活中的“你我他”,大家都是受惠者,都跟隨著漲價的鼓點歡呼,都希望聽到房價永遠上漲的好話。
  有人放言“房地產(chǎn)是國家財政的大倉庫”,只能升不能降。而有朝一日,房產(chǎn)稅開征,有限的租金可能還不足以支付房產(chǎn)稅,那時房價必然失去上漲動能,擁有者感情上一定是極度抵觸的,這符合經(jīng)濟學(xué)“理性人”的假設(shè)。
  由此看來,把房產(chǎn)稅開征難歸到房產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)難實在是推脫之詞。實際上,無論是房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)還是稅收征管,技術(shù)和操作層面早已不存在問題,房產(chǎn)稅本身并不復(fù)雜,關(guān)鍵是決策者的決心。房產(chǎn)稅是存量巨大的永續(xù)稅源,它不僅僅開辟了增收的新路徑,還涉及到社會公平和調(diào)節(jié)收入分配,是完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要稅收手段,對促進市場健康發(fā)展影響深遠,而如果總是受制于既得利益群體的掣肘,而投鼠忌器,首鼠兩端,那將一再錯失市場化調(diào)控的時機。
  許多人還關(guān)心房產(chǎn)稅怎么征。實際上完全可以簡單化,原則上,除政府的保障房不征稅,所有房產(chǎn)都計征,然后再以家庭為單位,按一定的人均面積,比如三口之家,按人均60平方米退稅,這樣就能保證這一稅種的全覆蓋,居民正常的生活居住用房可以不征稅。實際上,這也是一種目前認同度較高、操作相對簡易的方案。
  過去十多年間,因為流動性盛宴和金融供給短缺,以債務(wù)貨幣為基礎(chǔ)的泛濫流動性和監(jiān)管的放松推高了房價,這已是不爭的事實。耶魯教授羅伯特·席勒最近在回答記者提問“你會在中國買房嗎?”他決絕地說:“不會,因為中國的房價太貴了!痹邳S金10年中,房地產(chǎn)市場沒有經(jīng)歷過大的周期性波動,這個市場只有貪婪而沒有恐懼,只有僥幸而沒有理性,只迷信政策(地方政府不會讓房價跌)而不敬畏市場。房地產(chǎn)調(diào)控,需要一個民族深入骨髓的理性精神,只有經(jīng)歷一次鳳凰涅槃,這個市場才會成熟,參與者才更理性,F(xiàn)在看來,財政部長關(guān)于房產(chǎn)稅的談話傳遞的信號意義日益清晰,這也應(yīng)驗了那句話“房地產(chǎn)調(diào)控有的是手段,有的是政策儲備,不是光靠吼”。
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