雖然財政部、國家稅務總局三令五申不允許收“過頭稅”,在河北的滄州、衡水等市的多個縣,仍出現(xiàn)了“補交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現(xiàn)象,諸多當?shù)刂行∑髽I(yè)被國稅局列入約談名單,面對企業(yè)的訴苦,數(shù)額甚至可議價。(11月28日《新京報》) 無論是經(jīng)濟快速增長或是增速遲緩,加強稅收征管做到應收盡收都是無可非議的,在眼下經(jīng)濟增速放緩,地方財政吃緊的情況下更需要稅務部門做到“應收盡收”。但經(jīng)濟增速放緩表明企業(yè)的日子更不好過,在企業(yè)舉步維艱的處境中,最迫切的希望是政府給予稅收上的政策優(yōu)惠,幫助和扶持企業(yè)渡過難關。這樣既有利于為企業(yè)保留足夠的發(fā)展后勁,也是為政府提供可持續(xù)增長的“稅源”。 我們的經(jīng)濟這些年一直都在高速發(fā)展,地方財政收入也隨著逐年大幅增長,地方政府在思想意識中已經(jīng)形成了“稅收增長比例”的概念,而意識不到經(jīng)濟發(fā)展本來就呈現(xiàn)“波形”。經(jīng)過多年的高速發(fā)展出現(xiàn)短暫的遲緩甚至走低說到底都是一種正常現(xiàn)象,但是,一些地方政府顯然沒有做好充分的心理準備,一旦財政收入增幅達不到預期,就覺得吃不消,非但讓自己對上顏面無光,也更限制了政府本身的花錢手腳。更值得注意的是,這些不惜征收“過頭稅”的地方,或多或少的還夾雜著官員某些不可言表的利益企圖,希望用這種虛假的財政增長為自己贏得某些政績資本。 征收“過頭稅”是政府執(zhí)政之大忌,它不僅是公然的違法,也完全可以說是“禍國殃民”,某些地方政府之所以敢明知不可為而為之,除了虛假的政績心作祟之外,筆者認為,在法制上也有待完善之處。我們強調(diào)單位和公民個人必須依法納稅的同時,對政府如何保證“依法征稅”,如何保護納稅人的合法權益,特別是在面對征收“過頭稅”時,納稅人如何正確行使拒絕權利而又不致于承擔“抗稅”罪名,依然存在制度上的欠缺。因此,堅決不收“過頭稅”,還不能只停留在領導的口頭上,必須納入相應的法規(guī)制度中,對違法征收“過頭稅”的地方政府,如何進行強有力的制度性“過頭問責”,才是關鍵。
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