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近日，廣州市政府下轄的41個政府部門，在統(tǒng)一時間內(nèi)，發(fā)布了格式統(tǒng)一、內(nèi)容詳細的部門2011年度財政決算報告，其中“三公”決算成為單列內(nèi)容。在各單位的“三公”經(jīng)費報告中，因公出國是第一塊內(nèi)容，也是各部門對于項目解釋和說明最為詳盡的一部分。（《京華時報》11月27日）
廣州市下轄政府部門今年“曬三公”可謂亮點多多。一者，首次將“三公”決算在部門決算報告中單列成一個獨立的子報告，而且各部門統(tǒng)一范本和格式。二者，不僅披露了“三公”經(jīng)費的各項目數(shù)額，還給出了占總盤子的比重；各單位不僅花了相當(dāng)篇幅解釋費用產(chǎn)生的原因、去向，還詳細對比了前兩年“三公”經(jīng)費增減情況和具體增減項目。三者，多部門將決算報告掛上了部門官網(wǎng)的首頁，廣州市政府的官網(wǎng)集中刊載了多部門的決算報告。
這堪稱目前各地最細致的“曬三公”模式。在決算報告中單列“三公”經(jīng)費，并且“三公”子報告中還有子項目，詳細說明各子項目“三公”經(jīng)費增減情況，解釋經(jīng)費增加在什么地方、減少在什么地方，花出去的經(jīng)費都做了什么，既讓民眾能看得清楚，也避免了各部門只曬出一張表格，讓“三公”公開徒具形式意義。據(jù)介紹，廣州各單位上一年度的“三公”報告，篇幅僅半頁或一頁紙，而此次發(fā)布的“三公”內(nèi)容，篇幅達兩頁甚至三頁。從這個角度看，廣州“曬三公”可謂向前邁出了一大步。
關(guān)于“曬三公”，以往各地普遍存在的弊端是，“三公”經(jīng)費支出部分被隱含在其他項目中，不能直觀顯示，不易接受監(jiān)督；部分直接顯示的支出，往往也就是一張簡單的表格或一組枯燥的數(shù)據(jù)，賬面雖然清晰卻還是一筆“糊涂賬”。廣州今年“曬三公”至少回應(yīng)了兩個問題，一是“三公”經(jīng)費在決算報告中可以作為一個子報告單列；一是既然要曬，就曬清楚，而曬清楚關(guān)鍵在解釋清楚——“三公”經(jīng)費支出后面的解釋和說明很重要。
當(dāng)然，廣州版本的“曬三公”還不能算盡善盡美。從曬的形式上說，一些部門曬得還不徹底。譬如在市轄41個單位中，很多單位較為詳細地披露了因公出國、出境去了哪里、目的是什么、參團次數(shù)和人次幾何，但也有單位只較為籠統(tǒng)地說明去了哪一個大洲，還有單位沒有透露出國去了哪里。對于不按統(tǒng)一范本和格式曬的單位如何審查和處理，是集中“曬三公”之后的新問題。曬出來不是目的，目的在于如何接受監(jiān)督。既然如此，曬出來的賬本要能接受民眾質(zhì)疑、審計部門的審計和人大的監(jiān)督，從而讓“曬三公”進入到實際應(yīng)用程序。
地方政府主導(dǎo)著下轄部門怎樣“曬三公”是一個問題，曬完之后如何審查、審計和接受監(jiān)督，則是下一道程序——先如實邁出第一步，才能有針對性地討論下一步。從這個意義上說，廣州版“曬三公”值得贊許，這一新亮點也值得各地學(xué)學(xué)。
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