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“2011年，我們已經(jīng)讓24萬多陜南貧困人口搬出秦巴山區(qū)。在陜南，10年內(nèi)我們扶貧式搬遷人口目標(biāo)是240萬�！标兾魇临Y源廳負(fù)責(zé)人介紹，扶貧搬遷240萬人，大致需資金688億元。據(jù)媒體報道，陜西省政府之所以如此有底氣，是在這場計劃耗時10年的浩大工程背后，有樂于“埋單”的三大地方國企，即延長石油、陜西煤化和陜西有色。這3家國內(nèi)能源新貴的雄厚財力支撐，足以讓陜西在國內(nèi)搞出有聲有色的民生工程。
陜西省政府在無法律法規(guī)可循的情況下，動員地方財力雄厚的企業(yè)積極投入到扶貧活動中，將能源大戶的“奶酪”分發(fā)給普通民眾，讓能源企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，這種“勸富濟(jì)貧”的制度設(shè)計值得期許。
當(dāng)下社會，很多能源企業(yè)實力超群。然而，由于目前我國尚無專門的適用于資源開發(fā)的補償制度，地方也沒有類似的條例，一些依靠能源資源發(fā)家的企業(yè)雖然富得流油，卻并沒有因此而承擔(dān)更多的社會責(zé)任。一方面，地方能源資源被地方國企和民企過多地占有，賺得盆滿缽盈；另一方面，地方群眾卻相對貧窮。在這種情況下，地方政府本著應(yīng)有的人文善意，動員地方國企和民企積極參與民生工程，順民心合民意，體現(xiàn)了地方政府的管理智慧和執(zhí)政為民的理念。
當(dāng)然，要企業(yè)將“資源紅利”讓利于民，僅憑企業(yè)的自覺顯然不夠，必須出臺相關(guān)的制度設(shè)計。也就是說，讓企業(yè)履行社會責(zé)任必須制度化。國家資源為全民所有，僅僅因為企業(yè)是能源資源的開發(fā)者而就成為“暴富者”，這顯然不利于社會公平的營造。要知道，企業(yè)進(jìn)行能源資源開發(fā)，犧牲的往往是百姓的利益，比如環(huán)境污染、礦區(qū)塌陷等，都會給當(dāng)?shù)厝罕娫斐衫鎮(zhèn)ΑＪ聦嵣�，在能源資源開發(fā)集中的地方，“財富向少數(shù)人集中，污染向大多數(shù)人擴(kuò)散”的趨勢正愈演愈烈。能源資源企業(yè)為此“埋單”，讓“資源紅利”全民共享，完全在情理之中。
眾所周知，理想的社會收入形態(tài)應(yīng)該是“橄欖形”結(jié)構(gòu)，即極富有的和極貧窮的都是少數(shù)，中間層（即中等收入階層）龐大。只有這樣，才能消弭人們之間的緊張和對立。而目前我國社會的“金字塔形”結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了新的社會矛盾。要努力構(gòu)建“橄欖型社會”，能源資源企業(yè)無疑要扮演更重要的角色，只有它們“忍痛割愛”，“橄欖”的肚子才會越來越鼓。
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