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官員財產(chǎn)公開:樓梯響后人要下來
2012-11-20   作者:付建利(中國上市公司輿情中心觀察員)  來源:證券時報
 
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  官員財產(chǎn)公開制度經(jīng)十八大代表的提議及部分黨政高官的相關(guān)表述,再次被推到了輿論的風口浪尖,可以預(yù)想的是,呼吁了多年的官員財產(chǎn)公開制度,將一步步從理想走向現(xiàn)實。但遺憾的是,這一制度何時能從立法的層面上予以確認,何時有可操作性的措施和辦法出臺,目前尚無具體答案。公眾期待的是,在越來越透明的信息化社會,加強反腐倡廉成為時代的命題,不僅關(guān)系到執(zhí)政黨地位的鞏固,也關(guān)乎到民生社會是否真正實現(xiàn)。
  十八大報告重申“讓權(quán)力在陽光下運行”,并強調(diào)“嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度”,官員財產(chǎn)公開制度再次廣受輿論關(guān)注。在十八大的相關(guān)新聞發(fā)布會上,透露出這樣的信息,一些地方政府打算不僅要進一步完善原有的官員重大事項申報制度,更要逐步實行財產(chǎn)公開制度,在制度上建立一套完備的、便于群眾監(jiān)督的辦法。
  官員財產(chǎn)申報制度在中國早已有之,但在如何核實官員的財產(chǎn)、向社會公開以及如何監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,一直以來都沒有有效的制度辦法和措施,基本上是流于形式,比如一些官員巨額的灰色收入,就無法核實;公眾也無法知悉官員財產(chǎn)申報的具體數(shù)字、流程,也就無從監(jiān)督,最終造成官員財產(chǎn)申報成為“自己人查自己人”的局面。
  今年以來,原陜西省安監(jiān)局局長楊達才的“表哥”事件、原廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬的“房叔”事件,再次凸顯出部分官員貪腐的程度之深、危害之烈,如何讓官員財產(chǎn)置于陽光下,接受公眾的監(jiān)督,從制度上堵住貪腐的漏洞,成為公眾的急切期盼。
  官員運用老百姓賦予的權(quán)力行政,即便是合法收入也來自于納稅人,更不用說猖狂至極的腐敗,置公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)于無形,與公民社會起碼的良知相忤逆,在中國貧富懸殊越來越大的當下,此種現(xiàn)象,只會惡化社會矛盾,弱化公眾對政府的信心,社會上不同階層之間心理鴻溝越來越大,對立與隔閡潛滋暗長,如火山熔巖,一旦爆發(fā),后果不堪設(shè)想。
  從國際上看,官員財產(chǎn)公開是普遍現(xiàn)象。迄今為止,世界上將近有100個國家和地區(qū)都制訂了有關(guān)官員財產(chǎn)申報方面的法律,建立了官員財產(chǎn)公開透明制度。歷史經(jīng)驗一再表明,官員財產(chǎn)公開制度是預(yù)防和懲治腐敗的一劑良藥。從國內(nèi)的現(xiàn)實看,官員財產(chǎn)申報制度實施日久,其中的經(jīng)驗教訓恰好可以為推出官員財產(chǎn)公開制度起到探路和鋪墊的作用。
  更重要的是,官員財產(chǎn)公開制度宜盡早從立法的層面予以明確,讓這項制度有法可依、執(zhí)法必嚴。同時,官員財產(chǎn)公開制度不能“只打蒼蠅不打老虎”,不僅“小官”要公開財產(chǎn),那些位高權(quán)重的“大官”,更要公開財產(chǎn),包括親屬、身邊工作人員的財產(chǎn),都要一并公開,接受公眾的監(jiān)督。在具體的細節(jié)操作上,如何核實官員的財產(chǎn),比如官員異地財產(chǎn)的核實、官員不同類別資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的連接,尚需進一步在技術(shù)上予以完善。
  中國上市公司輿情中心認為,在全球化競爭的時代,一個國家的競爭力,不僅包括經(jīng)濟、科技、軍事等硬實力,還包括文化、文明等軟實力。官員財產(chǎn)公開制度有利于增強一個國家的信息透明度,提升這個國家在國際上的形象和文明程度,這也是一項重要的軟實力。
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