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日前，美澳外長和防長“2+2”會談在澳大利亞舉行，亞太安全成為一大重要議題。作為前奏，澳大利亞總理吉拉德上月剛剛發(fā)布了題為《亞洲世紀中的澳大利亞》的白皮書，規(guī)劃了在未來幾十年中融入亞洲、成為“贏家”的路線圖。同時，還明確將全面加強對華關(guān)系作為融入亞洲的重點。此舉在亞太國家中尚屬首次，引起國際社會的廣泛關(guān)注。
綜觀全文，白皮書有以下幾個特點：
其一，白皮書是澳大利亞立國以來外交政策的一次重大調(diào)整，是一次“再聚焦”。白皮書明確提出澳大利亞未來成功與否取決于融入亞洲的成功程度，并列出了全面融入亞洲的路徑、政策和要求，涉及政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)等各個領(lǐng)域，如所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)一門亞洲語言、200強上市公司董事和聯(lián)邦政府機構(gòu)官員中必須有三分之一是“知亞派”等等。不難看出，澳大利亞對外關(guān)系的重心已從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，從一定意義上說，這也是一份澳大利亞“脫歐入亞”的路線圖。
其二，白皮書是澳大利亞全面改革、實現(xiàn)經(jīng)濟飛躍的路線圖。由于亞洲特別是中國巨大的礦產(chǎn)需求，澳大利亞成為西方國家當中唯一一個未受全球金融危機影響的國家。但近來礦業(yè)景氣不復(fù)存在，澳大利亞必須提高在其他領(lǐng)域的競爭力，才能持久“搭乘”亞洲發(fā)展的快車。為此，白皮書提出了今后各領(lǐng)域的改革要求，如建立創(chuàng)新體系、建立新稅制、改革金融監(jiān)管機制等。
其三，白皮書對地區(qū)安全采取“新瓶裝舊酒”的做法。白皮書重申“支持中國參加本地區(qū)戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟事務(wù)的發(fā)展”、“確保美國繼續(xù)在這個地區(qū)的強大和持續(xù)存在”、“以澳美聯(lián)盟來促進地區(qū)的穩(wěn)定、安全與和平”，基本沒提出新東西。值得注意的是，白皮書認為“中國發(fā)展國防是其國力強大和利益拓展的必然、合法結(jié)果”，“冷戰(zhàn)式遏制中國是行不通的”，但同時又希望中國要增加軍事透明度。
其四，白皮書“出籠”也是澳大利亞內(nèi)政的需要。吉拉德此舉有兩重目的，一是改變自己“不懂外交”的形象，穩(wěn)固在工黨內(nèi)部的地位；二是借“重新包裝”的政策綱領(lǐng)博取民眾的好感，為未來大選提前作輿論準備。
無疑，白皮書所設(shè)計的前景是一項浩大工程，其中不乏過于樂觀和理想化之處，加之內(nèi)外面臨的諸多不確定性，其施行過程必將充滿荊棘和波折。
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