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地方“借新還舊”融資風(fēng)險(xiǎn)須及時(shí)化解
2012-11-07   作者:張朝暉  來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
 
【字號(hào)
  6日有消息稱,銀行間交易商協(xié)會(huì)已暫停副省級(jí)以下融資平臺(tái)公司發(fā)行中期票據(jù)。今年以來(lái)融資平臺(tái)公司掀起一輪“借新潮”,其中相當(dāng)一部分的融資方式是從銀行信貸變成債務(wù)融資,并未增加現(xiàn)金流,新積累的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。有關(guān)部門出臺(tái)政策進(jìn)行“剎車”,上述融資潮有望迅速降溫。
  今年以來(lái),地方融資平臺(tái)獲取資金方式悄然發(fā)生改變。受貸款集中到期兌付、地方財(cái)政收入增速下滑、項(xiàng)目未及時(shí)投產(chǎn)等因素影響,不少地方逾期貸款陸續(xù)顯現(xiàn),貸款質(zhì)量下滑趨勢(shì)明顯。對(duì)此,監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始擰緊銀行地方融資平臺(tái)授信的水龍頭,平臺(tái)公司只能通過(guò)中期票據(jù)、企業(yè)債券、信托計(jì)劃等方式籌集資金。地方融資平臺(tái)公司的信用風(fēng)險(xiǎn)也逐漸“交棒”到“影子銀行”手中。
  今年以來(lái),我國(guó)以城投債為代表的平臺(tái)公司債券融資規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。1-9月,393只城投債在銀行間債券市場(chǎng)掛牌,籌資規(guī)模達(dá)到4686億元,較去年的3000億元大幅增加。一方面,發(fā)行規(guī)模出現(xiàn)井噴;另一方面,7%的利率加上息票,城投債年收益可達(dá)15%,成為一塊頗為誘人的蛋糕,引發(fā)部分機(jī)構(gòu)建倉(cāng)、頻頻“搶食”。
  但在收益不斷調(diào)高的背后,是債券發(fā)行主體、資質(zhì)層級(jí)的不斷下沉。中誠(chéng)信資訊數(shù)據(jù)顯示,今年發(fā)行人主體為直轄市和省級(jí)的城投債比重下降10%和3%,而主體為省會(huì)城市和地級(jí)市的城投債發(fā)行量均增加9%。同時(shí),縣和開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的融資平臺(tái)達(dá)35家,占比為15%。
  有分析認(rèn)為,融資公司新發(fā)債券主要盈利和現(xiàn)金流來(lái)源基本是地方政府注資、資產(chǎn)劃撥、補(bǔ)貼等。
  只要今后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)得到保證,平臺(tái)公司發(fā)生較大規(guī)模償還風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然較小,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍之內(nèi)。
  不過(guò),近年來(lái)發(fā)債的城投公司償還債務(wù)的能力并未改善,一些地級(jí)市平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)狀況堪憂,部分項(xiàng)目無(wú)法在未來(lái)產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流,平臺(tái)公司債券融資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。此外,大部分債券為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持有,特別是部分債券由于市場(chǎng)認(rèn)可度不高,導(dǎo)致承銷銀行被動(dòng)持券,這使得平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然大量留在銀行體系,并未得到有效分散,銀行實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)敞口上升。更有甚者,一些銀行通過(guò)理財(cái)資金等渠道主動(dòng)涉足此類債券市場(chǎng)。高企的收益預(yù)期及風(fēng)險(xiǎn)的不斷延后,在機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)了一圈又一圈后,地方融資平臺(tái)公司的風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性化解,只是大家都不希望接到最后一棒而已。特別是債市迄今沒(méi)有一例違約,表面的“風(fēng)平浪靜”開始讓市場(chǎng)對(duì)債券風(fēng)險(xiǎn)盲目樂(lè)觀。
  種種跡象顯示,監(jiān)管機(jī)構(gòu)已對(duì)此類債券風(fēng)險(xiǎn)仍舊大量在銀行體系之內(nèi)“轉(zhuǎn)圈”有所覺(jué)察和警惕,有關(guān)針對(duì)性措施料能有效抑制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。
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