據(jù)媒體報道，最近多地“非稅收入”一反常態(tài)出現(xiàn)逆勢高增長。財政部10月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月地方本級收入4594億元，同比增長26.8%。
今年以來，受經(jīng)濟下滑和房地產(chǎn)調(diào)控影響全國財政稅收收入增速減緩。中央財政收入連續(xù)兩月負增長，地方財稅收入同比增幅下滑，同時，土地出讓金大幅度減少。這使得一些地方政府將財政收入增長放在了非稅收入包括亂收費上和提前預(yù)收明年稅收上。今年以來多個地方“亂收費”、“重復收費”現(xiàn)象有抬頭之勢，這些非稅收入已“接棒”稅收，成為地方財政收入的生力軍。在結(jié)構(gòu)性減稅大力推進之時，一些企業(yè)主卻抱怨亂收費加劇、各種名目的稅費突然不減反增。有的地方現(xiàn)在就開始預(yù)征2013年稅收，如不繳納就查賬。
從宏觀數(shù)據(jù)看，今年以來，地方非稅收入增長勢頭強勁，平均增幅達到50.1%，個別省份增幅超過70%。10月22日，財政部披露完畢的各省份前三季度財政數(shù)據(jù)顯示，地方非稅收入大增，有的地方甚至高出稅收收入40多個百分點。
就在上半年財稅數(shù)據(jù)公布后，財政部門有關(guān)人員在解釋上半年非稅收入大增原因時，說是特殊原因，是各種收費集中到了時點上的原因，后半年不會出現(xiàn)這種情況。從三季度非稅收入繼續(xù)攀升看，這個說辭已經(jīng)被證明是騙人的。原因就在于地方政府在稅收下降情況下，大做非稅文章，稅收下降從收費上來彌補。
筆者始終認為，在經(jīng)濟持續(xù)7個季度下滑的嚴重形勢下，三駕馬車都要想方設(shè)法讓其跑起來，但長遠和根本的出路還是要讓消費這駕馬車盡快跑得快一些。財稅政策應(yīng)該更加積極，大幅度減稅降費是刺激消費的重要措施。全面性減稅降費，釋放整個社會的消費潛力是大勢所趨。在這個當口，任何增加收費和變相增稅措施都是逆宏觀政策而動，都是應(yīng)對經(jīng)濟下滑、穩(wěn)增長的倒行逆施。弄不好將毀了穩(wěn)增長大計。
我國經(jīng)濟已經(jīng)到了一個最為關(guān)鍵時期。9月份各項經(jīng)濟指標出現(xiàn)一些積極向好變化，三季度出現(xiàn)了回暖的跡象。如何把握好這個勢頭，如何順勢而為使得這個好勢頭延續(xù)下去，從而使得我國經(jīng)濟徹底出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于財稅和貨幣工具兩大宏觀政策繼續(xù)發(fā)力。
筆者最為擔心的是，現(xiàn)在已經(jīng)時至年終，財稅部門可能趁年底開始沖擊財稅收入任務(wù)，從而繼續(xù)無節(jié)制進行收費甚至是亂收費，開始提前預(yù)收明年稅費。這將徹底將經(jīng)濟中已經(jīng)顯露的向好勢頭打壓下去，極有可能使得我國經(jīng)濟再度滑落，對此必須保持高度警覺。