前段時(shí)間關(guān)于延遲退休年齡來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口討論如火如荼。在各方爭論不休、莫衷一是之際，有人又拋出增加個(gè)人繳費(fèi)來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口的觀點(diǎn)。日前，人社部社會保障研究所所長何平說，彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口一是增加個(gè)人繳費(fèi)，把個(gè)人賬戶做實(shí)；另一個(gè)是增加戰(zhàn)略儲備金。在筆者看來，無論是延遲退休年齡或是增加個(gè)人繳費(fèi)來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口都是開錯(cuò)了藥方。
最為關(guān)鍵的問題是，要分析清楚造成養(yǎng)老金缺口的真正原因。是個(gè)人繳費(fèi)比例過低嗎？是個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間過短嗎？是雇主繳費(fèi)少嗎？還是財(cái)政資金巨額欠賬造成了養(yǎng)老金缺口呢？
我們首先分析我國個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)比例是否低于其他國家。中國基本養(yǎng)老企業(yè)繳費(fèi)率20%，個(gè)人8%，合計(jì)為28%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界平均水平。世界平均水平是10%，而國際警戒線是20%。發(fā)達(dá)國家的美國個(gè)人（雇員）繳費(fèi)比例為7.65%，法國為9.9%，韓國為7.79%，社保體系最健全、世界上第一個(gè)高福利國家的瑞典個(gè)人（雇員）繳費(fèi)比例也只有7%。從金磚國家看，俄羅斯個(gè)人零繳費(fèi)，巴西個(gè)人繳費(fèi)只有8%。我國社保繳費(fèi)比例全球居前，個(gè)人繳費(fèi)水平也處于偏高水平。
而我國的個(gè)人收入水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上國家，在全球各國中處在100位左右，個(gè)人工薪收入是美國的1/15。收入這么低，繳費(fèi)卻這么高，有什么理由再增加個(gè)人繳費(fèi)水平呢？從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大計(jì)看，啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)已成為解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵。啟動(dòng)消費(fèi)的一大忌諱就是增加國內(nèi)居民各種稅費(fèi)包括增加社保個(gè)人繳費(fèi)。因此，可以說增加個(gè)人繳費(fèi)來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口完全是開錯(cuò)了藥方。
中國個(gè)人繳費(fèi)不但不低而且偏高，繳費(fèi)時(shí)間也不短，企業(yè)（雇主）繳費(fèi)比例也不低，社�？偫U費(fèi)率在全世界排名第13位。那為何社保資金缺口還是這么大呢？問題就出在政府財(cái)政歷年來在養(yǎng)老金上欠賬太多。
2011年，我國社會保障支出僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達(dá)到了35%和38%。我國財(cái)政性社保支出占國家財(cái)政支出的比重亦不到15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例。因此，補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口雙眼應(yīng)該緊盯財(cái)政資金欠賬這一塊，而不是緊盯普通百姓，又要延長退休年齡又要增加個(gè)人繳費(fèi)比例。
如果我國財(cái)政資金30%用于社會保障資金，那么，每年至少可以增加社保資金2萬億元以上。可以說解決了社會保障資金的大頭。國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬億元以上，按照20%比例上繳紅利，就可以每年至少充實(shí)社保資金1萬億元左右。如果能將這些資金切實(shí)變成社保來源，多渠道籌措，再加上改善投資收益，我國社保資金缺口完全能夠解決。