|
今年雙節(jié)“黃金周”期間，著名景區(qū)成為擁堵的重災區(qū)。超載接待成為常例。
據央視報道，今年雙節(jié)期間，80%以上的5A級景區(qū)都超過最佳接待量1倍以上。超過日最佳接待量的前幾位景區(qū)有：南京中山陵23萬人次，超過最佳接待量10倍；廈門鼓浪嶼12萬人次，超過最佳接待量9倍；敦煌莫高窟13666人次，超過最佳接待量8倍；北京故宮18.2萬人次，超過最佳接待量5倍；山西平遙古城10.5萬人次，超過最佳接待量5倍；湖南衡山8萬人次，超過最佳接待量4倍�！白怨湃A山一條路”，萬人擠華山險些出人命。此情此景可用“觸目驚心”4個字來表述。試問，如此狀態(tài)對文物古跡、自然生態(tài)意味著什么？對游人的旅游感受、體驗意味著什么？對旅游者與服務者的健康、安全意味著什么？對社會穩(wěn)定、國家形象又意味著什么？
經歷了13年“黃金周”的歷練，地方政府官員與景區(qū)管理者并非不知道“黃金周”會怎樣。剛剛公布的《旅游法（草案）》還在“旅游安全”一章中，專門寫了“景區(qū)流量控制”一條，各類景區(qū)的規(guī)劃設計“標準”、“規(guī)范”都有“最大容量”、“最佳容量”之類的規(guī)定，多數景區(qū)規(guī)劃也有這方面的內容，但都是“寫在紙上”、“掛在嘴邊”，沒有一家真正執(zhí)行的。
景區(qū)不執(zhí)行游客流量控制制度，一是利益驅動，片面追求增加門票收入。景區(qū)門票是不少地方政府的“印鈔機”，景區(qū)老板的“搖錢樹”，怎會不要送上門的錢？二是害怕游客不滿引發(fā)事端，“穩(wěn)定壓倒一切”，不讓游客入門，萬一游客鬧起來，景區(qū)領導會丟“官帽”。三是不少游客沒有“排隊”的文明意識、素養(yǎng)與習慣，也是執(zhí)行流量控制制度的難點。
以筆者的親歷所見，門票預訂、團隊預約、分批進入與總量控制，是世界各國景區(qū)、參觀地的慣例。10年前在美國白宮排隊參觀，第一天排在限額之外，第二天提前排隊方得進入。參觀赫氏古堡，大門口20人一隊分批進入參觀，入宅后每個房間也是如此。在巴黎盧浮宮，導游說團隊必須按預約時間參觀，不能隨便參觀。在臺灣太魯閣公園，每輛旅游車上都貼有規(guī)定日期、時間游覽的單子。一次到北京國家博物館參觀，沒有預約，當日門票已分發(fā)完，只得改日再去。拉薩布達拉宮實行嚴格的限量（一天4000人）、分批（每20分鐘放行100人）、限時（參觀不得超過1個小時）參觀制度。在上海世博會期間，我排了一輩子最長、也最多的隊，不少場館排隊幾個小時而未能入館，一笑了之、毫無怨言。
不論是假日還是平時，緩解著名景區(qū)擁堵的唯一出路，是在全國范圍內大張旗鼓地宣傳，并切實執(zhí)行景區(qū)流量控制制度。如果聽任游客無限度進入，導致文物破壞、環(huán)境污染、游客旅游質量下降、安全隱患增加，反而會爆發(fā)事端，這次華山事故未出人命已是不幸中的萬幸。著名景區(qū)嚴格實行流量控制制度，實際上能起到引導游客向其他非著名景區(qū)分流的作用，促進休閑旅游的合理發(fā)展。
筆者呼吁，按照《旅游法（草案）》的規(guī)定，旅游（主題公園、A級景區(qū)）、住建（風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)）、文化文物（博物館、文物保護單位、文化園區(qū)、演藝場館）、林業(yè)（森林公園、自然保護區(qū)）、國土（地質公園、礦山公園）、水利（水利風景名勝區(qū)）、農業(yè)（農業(yè)觀光點）、工業(yè)（工業(yè)旅游點、工業(yè)遺產公園）、體育（體育場館、滑雪場）、質檢（制定景區(qū)流量標準）等部門，盡快聯手制定各類型景區(qū)的流量控制管理條例、實施細則、辦法，先試行，經過一定時期的運行后成為正式法規(guī)、國家標準，并在這個問題上實行“一票否決”制。若有不執(zhí)行景區(qū)流量控制標準的，中止其經營資質，撤銷其等級稱號。除行政、監(jiān)察、執(zhí)法部門加強管理外，發(fā)動公眾、善用網絡、媒體共同監(jiān)督。非如此，對不起大自然饋贈的遺產與生態(tài)環(huán)境，對不起老祖宗創(chuàng)造的歷史遺產，也對不起后代子孫。否則，我們會成為破壞生態(tài)、毀滅遺產、禍及子孫的罪人。
事在人為。人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境塑造人。預訂預約、先來后到、文明排隊、有序觀覽應成為一種行為規(guī)范、公共制度與社會風氣。管理者有責任、更有義務為民眾養(yǎng)成排隊習慣，建立制度，執(zhí)行規(guī)矩，創(chuàng)造環(huán)境。
|