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　　房地產(chǎn)調(diào)控中的種種政策錯誤，反映了經(jīng)濟(jì)政策制訂是我國公共管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。從總量來看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，可是，許多跡象顯示，經(jīng)濟(jì)政策的提出、構(gòu)思、討論和制訂在很大程度上還停留在由行政官員主導(dǎo)以及由領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗拍腦門的階段，我們這個經(jīng)濟(jì)體實際上是采用比較原始和粗糙的方法來進(jìn)行管理的，專業(yè)知識在這里并沒有得到很好的利用。這與業(yè)已取得的經(jīng)濟(jì)成就并不相稱。面對新的發(fā)展進(jìn)程，對此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的反思和糾正。
　　經(jīng)濟(jì)管理是一門專業(yè)。經(jīng)濟(jì)問題雖然不像工程技術(shù)問題那樣不易入門，雖然社會大眾都可以在一定程度上參與經(jīng)濟(jì)問題的討論，但是，這絕不表明經(jīng)濟(jì)學(xué)（以及社會科學(xué)）缺乏專業(yè)性，絕不表明這種專業(yè)性對于任何學(xué)習(xí)者都可以輕易地達(dá)到。恰恰相反，由于經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)象十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)學(xué)實際上是一門很不容易掌握的學(xué)問。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，既要閱讀教科書和典籍，還要長期地、大量地觀察（甚至參與）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。正如某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的，一個人要是不能在這個領(lǐng)域磨礪十年以上，他將很難真正入門。
　　人們不大尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)性，原因之一是經(jīng)濟(jì)學(xué)界派別林立�！靶菘睡煼ā痹诙砹_斯所引起的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)學(xué)的聲譽。的確，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在二十世紀(jì)所經(jīng)歷的凌空蹈虛的擴(kuò)張，它的日益僵化和教條化，要為這種災(zāi)難負(fù)上一定的責(zé)任�？墒�，卓越的學(xué)者們都知道，這只是一個方面；不能脫離產(chǎn)生它的那些經(jīng)典著作來孤立地看待理論模型。各門各派之間主要并不是相互對立的，而是互補的（這一點在算法式的“大綜合”中可以顯示得尤為清晰）。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也是整個圖畫中不可缺少的一部分。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在基本議題上大都意見一致。例如，增加商品供應(yīng)可以阻止價格上漲，對此絕不會有人持不同意見，馬克思當(dāng)然也不會。一些初學(xué)者或行外人往往熱衷于關(guān)注門派之爭，不過是對這門學(xué)科的一種誤解。經(jīng)濟(jì)學(xué)固然需要繼續(xù)改造和發(fā)展，可是，沒有它，僅憑直覺和經(jīng)驗，絕不會使經(jīng)濟(jì)管理工作變得更好。
　　在經(jīng)濟(jì)政策的制訂過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮核心作用。經(jīng)濟(jì)政策的制訂是一個多方參與的過程，立法機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、媒體、公眾和行政部門都會參與其中，政治領(lǐng)導(dǎo)人則處于總攬和協(xié)調(diào)的位置上，其職責(zé)是組織各方面就經(jīng)濟(jì)政策中的政治和價值取向有序地發(fā)表意見，作出抉擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和分析問題，并設(shè)計政策。這就好比要造一座房子，客戶要指出它的用途，也可以在設(shè)計和規(guī)格上提出大致要求，還可以評價設(shè)計方案和成品；但是，具體的圖紙則是由建筑設(shè)計師來制作的，其他任何人都不能代替他畫圖紙，一般也不必深入到各個具體細(xì)節(jié)中去。如果不聘請建筑師，大家只顧抒發(fā)各自的感想，加之某些長官在其中胡亂指揮，恐怕永遠(yuǎn)也造不出一座像樣的房子。既要尊重專業(yè)性，專業(yè)性工作同時也要充分向其他人員和社會公眾開放，以便進(jìn)行監(jiān)督、評價和選擇。這就是現(xiàn)代社會中分工協(xié)作的道理。這既能保護(hù)民主，也能保護(hù)秩序和效率。
　　然而，目前的現(xiàn)實情況似乎距離這種狀態(tài)還比較遙遠(yuǎn)。人們一般只尊重自然科學(xué)與工程技術(shù)的專業(yè)性，而不尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)的專業(yè)性。政府工作的專業(yè)水平雖然總的說來在不斷進(jìn)步，然而在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻差強(qiáng)人意。改革開放以來，有一個時期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們曾經(jīng)在我國重大經(jīng)濟(jì)決策過程中扮演過重要角色，可是，這種做法似乎并沒有很好地傳承下來。隨著近年來經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，對經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視程度反而下降了，經(jīng)濟(jì)政策的制訂權(quán)逐漸地轉(zhuǎn)移到了行政官員手中。這些官員們長期過著辦公室里的生活，大都只具有一些行政工作的經(jīng)驗，他們要么是理工科出身，要么只學(xué)過一些初級的財經(jīng)知識，有的熱衷于權(quán)力和部門利益，甚至存心貪腐。至于具體工商業(yè)活動是如何進(jìn)行的，大都未曾體驗過�？墒牵�相關(guān)政策如何制訂，卻與他們自身的利益關(guān)系密切。他們提出眼界狹隘的、有利于自己的政策，利用各種機(jī)會游說領(lǐng)導(dǎo)，往往在各界來不及反應(yīng)、甚至還不知情的情況下就推出政策，付諸實施。尤其是近些年來，許多原本從事政治工作的干部加入到了經(jīng)濟(jì)管理部門。特別是在實體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，除了個別例外，幾乎是清一色的行政官員在討論和制訂政策，鮮有經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其中擁有舉足輕重的發(fā)言權(quán)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家被邊緣化了，他們只能去刊物和媒體上寫寫文章，在座談會上發(fā)發(fā)言。對專業(yè)知識和專業(yè)意見的所謂“尊重”只不過是形式化的。
　　以發(fā)改委為例。這個部門的工作具有高度的抽象性和理論性。由于它實際上就是以前的國家計劃委員會，而我們現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，所以曾經(jīng)有許多人士呼吁撤消它。退一步講，即使這個部門暫且不予撤消，那么也應(yīng)當(dāng)由資深的經(jīng)濟(jì)專家來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)由若干高水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來擔(dān)當(dāng)顧問，以及由眾多的專業(yè)人士來進(jìn)行輔助。可是，實際情況是，在更名為“國家發(fā)展與改革委員會”以后，這個部門并未進(jìn)行大動作的實質(zhì)性改組，領(lǐng)導(dǎo)這個部門的是一批習(xí)慣于老一套經(jīng)濟(jì)管理方式的行政官員。他們與其他經(jīng)濟(jì)管理部門相互配套，用糟糕的、低水平的思維方式來調(diào)控我們這個業(yè)已比較現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體。由此造成的后果是——正如我們在前期所論述的——許多不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、不著邊際的政策都出臺了（或者繼續(xù)維持），而重要的改革事務(wù)卻遲遲未能下決心去做。在種種短視的政策之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁如今已經(jīng)嚴(yán)重不足，這一點現(xiàn)在是一個共識。
　　回顧歷史就可以發(fā)現(xiàn)，管理經(jīng)濟(jì)其實一直是我黨各項施政能力中相對比較薄弱因而亟需加強(qiáng)的一項。早期的中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)具有很高的知識水準(zhǔn)。后來，隨著革命中心向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，黨員的知識素養(yǎng)難免下降，于是這才有了毛澤東同志的“進(jìn)京趕考”一說。然而，建國以后，政治運動不斷，知識分子成為被工農(nóng)改造的對象。雖然這種改造當(dāng)時在各社會主義國家是普遍現(xiàn)象，但是，通過橫向比較就可以發(fā)現(xiàn)，哪個社會主義國家也不如我們折騰得兇，也不如我們這樣輕視經(jīng)濟(jì)工作，輕視知識分子和專業(yè)技能，也不如我們這樣曾經(jīng)造成那么巨大的災(zāi)難。全黨不僅未能很好地“城市化”，反而要求城市向農(nóng)村學(xué)習(xí)，甚至把大批的城市青年輸送到農(nóng)村就業(yè)。改革開放以后，知識化和專業(yè)化的口號的確提出來了，可是，這種口號只是限于自然科學(xué)領(lǐng)域，很少有人把經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)當(dāng)回事。當(dāng)政治領(lǐng)導(dǎo)人，就要成為全才，就要親自構(gòu)思和拍板經(jīng)濟(jì)工作，否則就不夠有派頭，就不夠有魄力，有水平，他的能力就要受到質(zhì)疑。這成了一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，一種潛規(guī)則�？v觀歷史，這種傾向是十分明顯的。
　　術(shù)業(yè)有專攻，社會有分工。政治人物不必一定要成為經(jīng)濟(jì)專家，似乎只有這樣才能成為政治人物。政治人物應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家分工協(xié)作，各盡其職。這是現(xiàn)代社會的基本規(guī)則，是落實科學(xué)發(fā)展觀和進(jìn)行下一步改革開放的必然要求，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的殷切期待。