最近中國(guó)在美投資頻繁遭到美國(guó)方面的棒喝。先是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以“國(guó)家安全”為由，拒絕中資企業(yè)羅爾斯公司收購(gòu)俄勒岡州4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)；后眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，又以維護(hù)美國(guó)“國(guó)家安全”為由，直截了當(dāng)要求美國(guó)公司不要和華為、中興做生意。
美國(guó)最近的一系列舉措，加上某些政客近來(lái)對(duì)中國(guó)的大放厥詞，有大選年特殊政治生態(tài)的背景。但不容否認(rèn)的是，這些帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義的舉措，抹黑了中國(guó)企業(yè)的形象，損害了中國(guó)的正當(dāng)利益，中方不能等閑視之。
在否決中國(guó)企業(yè)投資時(shí)，美方慣用的理由是維護(hù)“國(guó)家安全”。作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)“國(guó)家安全”如此脆弱？其實(shí)，很多時(shí)候“國(guó)家安全”不過(guò)是一個(gè)幌子，美國(guó)某些人不過(guò)是以此潛規(guī)則來(lái)削弱外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。
以羅爾斯并購(gòu)案為例，作為中國(guó)三一集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司，羅爾斯收購(gòu)4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)其實(shí)是很正常的商業(yè)行為，也符合美國(guó)鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策。但美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)卻在審查后認(rèn)為，該風(fēng)電場(chǎng)附近有美國(guó)海軍武器訓(xùn)練設(shè)施，中資企業(yè)進(jìn)入有損美國(guó)“國(guó)家安全”。
這種指責(zé)真有依據(jù)嗎？這其實(shí)就牽涉到CFIUS的公正性的問(wèn)題。該機(jī)構(gòu)由財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任主席，成員包括勞工部長(zhǎng)、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員。美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對(duì)筆者說(shuō)，該機(jī)構(gòu)是一個(gè)由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域，其行事受政治影響太大，這也是“在美國(guó)做生意比較丑陋的一面”。
至于擁有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的華為，在美國(guó)遭到的刁難更比比皆是。2008年，華為聯(lián)合貝恩資本收購(gòu)3Com公司，被CFIUS叫停，理由是威脅“國(guó)家安全”；2010年，華為競(jìng)標(biāo)美國(guó)斯普林特公司移動(dòng)電訊設(shè)備合同，也因美國(guó)議員提出“國(guó)家安全”原因受阻；2011年，華為收購(gòu)美國(guó)三葉公司(3LeafSystems)部分資產(chǎn)的交易，也是在美國(guó)一些政客的操控下，最后只能無(wú)奈放棄。
此次美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的報(bào)告，更公開(kāi)指責(zé)華為和中興的設(shè)備有損美國(guó)“國(guó)家安全”，卻又不能提供具體的證據(jù)，并反而批評(píng)這兩家公司“沒(méi)有拿出充分信息來(lái)消除美方顧慮”。這種無(wú)中生有并言之鑿鑿，顯然會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)和在美國(guó)乃至世界的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成威脅。
對(duì)這樣的行為，簡(jiǎn)單的抗議往往不能奏效，這就需要中方多管齊下，要運(yùn)用法律的武器，在WTO框架下展開(kāi)訴訟；同時(shí)以針?shù)h相對(duì)的舉動(dòng)，讓美國(guó)明白，保護(hù)主義不能保全自己，反而會(huì)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)更大損害。