官員財(cái)產(chǎn)公示缺乏破釜沉舟的決心
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2012-09-28 作者:時(shí)言平 來(lái)源:重慶時(shí)報(bào)
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官員財(cái)產(chǎn)公示,是民眾的普遍意愿。為回應(yīng)民意,表達(dá)反腐誠(chéng)意與決心,自2009年起,新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川等多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示實(shí)踐。實(shí)踐效果如何呢?調(diào)查結(jié)果不容樂(lè)觀:由于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度缺少持續(xù)性,多半曇花一現(xiàn),存在“人走政息”現(xiàn)象。(9月27日《中國(guó)青年報(bào)》) 公示財(cái)產(chǎn),無(wú)疑要觸及官員的利益。而割舍自己的利益,談何容易?由此可以預(yù)見(jiàn),官員財(cái)產(chǎn)公示要成為制度,勢(shì)必艱難崎嶇?擅鎸(duì)民意,尤其是在嚴(yán)峻的反腐局勢(shì)下,又不得不向前推進(jìn)。畢竟,順應(yīng)民意,是當(dāng)代政治文明和權(quán)力倫理起碼的要求。 各地財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示實(shí)踐,之所以在淺水區(qū)徘徊,不敢向深水區(qū)邁進(jìn),最重要的原因,還是作為既得利益者的權(quán)力群體,不愿意放棄當(dāng)前的利益格局。而恰恰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的改革籠頭,又緊握在他們的手里,當(dāng)改革的矛頭指向自己,誰(shuí)不遲疑和猶豫。從各地的實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論公示到哪種層次,缺的都是公開(kāi)透明的誠(chéng)意和破釜沉舟的決心。 為何曇花一現(xiàn),為何人走政息?那是因?yàn),所有的改革?shí)踐都停留在自主的狀態(tài)。要不要公示,有地方自主決定;公開(kāi)的程度,依舊是地方自主決定;是否要持續(xù)下去,還是地方政府決定……也就是說(shuō),這實(shí)際上是可有可無(wú)、可進(jìn)可退的改革實(shí)踐,也正是因?yàn)槿绱,停滯、僵化乃至夭折,在所難免。 基層探索,難為官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)透明破冰,缺少制度和法律的支撐,注定難以深入推進(jìn)。實(shí)際上,在地方開(kāi)始探索嘗試的時(shí)候,有不少人就指出,公示要向前邁進(jìn),需要依靠頂層設(shè)計(jì),通過(guò)制度和法律來(lái)截?cái)喔母镎叩耐寺,才能更加義無(wú)反顧,才能避免畏首畏尾。但很顯然,這方面依舊殘缺,缺少制度和法律支撐,稍微遇到阻力,官員財(cái)產(chǎn)公示的改革實(shí)踐就只能停擺。更何況當(dāng)前的權(quán)力生態(tài)等級(jí)觀念嚴(yán)重、潛規(guī)則密布。 而頂層設(shè)計(jì),又談何容易?一旦形成制度和法律,那么改革再也沒(méi)有回頭路了。沿著公開(kāi)透明的道路走下去,隱私權(quán)和知政權(quán)該如何平衡、公布的結(jié)果反映的官民收入差距會(huì)否動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定……這些風(fēng)險(xiǎn)倒是其次,最重要的是,頂層設(shè)計(jì)一旦確立,勢(shì)必沖擊包括制度設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者的利益。從某種意義上而言,官員財(cái)產(chǎn)公示制度的探索和推進(jìn),如果不挑戰(zhàn)既定的利益的格局,那么難免陷入“只摸石頭不過(guò)河”的瓶頸。 官員財(cái)產(chǎn)公示,不能只靠心懷理想的改革者進(jìn)行試驗(yàn),更需要從制度的層面挑戰(zhàn)整個(gè)既得利益群體,打破既定的利益格局。只有由上而下地推進(jìn),官員財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)踐才不會(huì)“人走政息”。民意已經(jīng)過(guò)河,改革不能總是任由地方去摸石頭,官員財(cái)產(chǎn)公示,需要進(jìn)行整體制度設(shè)計(jì)和全面推進(jìn)。
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