|
9月14日人社部勞動(dòng)工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，報(bào)告引用統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，去年我國(guó)公共財(cái)政收入10.37萬億元,增長(zhǎng)24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長(zhǎng)幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入，居民收入占國(guó)民收入相對(duì)比重不升反降。(9月18日《中國(guó)證券報(bào)》)
在動(dòng)輒超過20%的財(cái)政和稅收增幅映襯下，居民收入增加的幅度的確有些“寒磣”，而其占GDP比例的進(jìn)一步下降，再次凸顯了收入分配改革的重要性和迫切性。
收入分配改革嚴(yán)重滯后，這是造成居民收入增長(zhǎng)較慢的重要因素。在現(xiàn)行制度下,公共財(cái)政收入和資本所得的提高，其結(jié)果不僅僅在于擠占了民眾收入，而且對(duì)內(nèi)需的提振、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的探索都產(chǎn)生了不利影響。公共財(cái)政和企業(yè)把收入的大頭拿走了,勞動(dòng)者個(gè)人的收入就會(huì)不斷減少，使他們無法納入良性消費(fèi)的軌道，社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的環(huán)節(jié)就會(huì)發(fā)生斷裂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然出現(xiàn)危機(jī)。
不僅如此，居民收入增幅較低，使得目前反映社會(huì)收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)逼近0.5警戒線，從社會(huì)階層來看，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭人均收入竟然相差65倍。如此分化的語境下，經(jīng)濟(jì)如何順利轉(zhuǎn)型?
理順收入分配改革，首先要增加工資性收入。具體來說，應(yīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。讓工資收入隨著GDP、CPI、財(cái)政收入等指標(biāo)同步增長(zhǎng)，避免在收入上陷入“財(cái)政坐火車,百姓坐牛車”的尷尬。同時(shí)，還應(yīng)大幅提高工資性收入在國(guó)民收入中的比例。在這方面，我們可借鑒一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，推行“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，盡快實(shí)現(xiàn)居民收入增加。
增加財(cái)政收入中的民生比重,也是一種分配改革。今年我國(guó)財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。在此形勢(shì)下，應(yīng)該更加注重調(diào)節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)財(cái)政支出，特別是重大民生支出的需要。在未來幾年內(nèi)的財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、住房等民生方面的支出應(yīng)該進(jìn)一步提高比例,直至處于主導(dǎo)地位，以確保民生狀況得到較大改善。
另外，降低低收入群體、增加富裕群體的個(gè)稅稅負(fù)，保證二次分配的公平正義；相應(yīng)地，降低營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅率，降低國(guó)民尤其是中低收入階層的稅負(fù)，為居民增收打下基礎(chǔ)，逐步培育成熟的、壯大的中產(chǎn)階層，使其擔(dān)當(dāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)作用。
收入機(jī)制的公平、高效，不但能提振經(jīng)濟(jì)，還能消除社會(huì)焦灼感，也必將對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到推動(dòng)作用。對(duì)于在轉(zhuǎn)型期摸索的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，這是一個(gè)基礎(chǔ)的改革，也是改革的基礎(chǔ)。接下來要做的，是在制定合理機(jī)制、平衡各方利益的同時(shí)，盡量加快改革步伐——漸進(jìn)式改革也應(yīng)講效率，那個(gè)千呼萬喚的“居民收入分配改革方案”，盼早點(diǎn)出臺(tái)。
|