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2012-09-19 作者:上海商報社評 來源:上海商報
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去年,我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長,使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。這不僅沒有提高普通居民的生活水平,反而使他們的生活水平相對降低。這違背了我們發(fā)展是為了提高人民生活水平這一根本宗旨。在當前中國經(jīng)濟下行需要扭轉(zhuǎn)、中國經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型、需要擴大內(nèi)需的當口,這是十分不利的。 據(jù)人社部勞動工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示,去年我國公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%,增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍,而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右,也遠高于居民收入。 要扭轉(zhuǎn)這種局面,人們自然想到要改革收入分配,于是許多人都寄希望于10月份可能出臺的收入分配改革方案。可是,指望那個收入分配改革方案,恐怕也難以實現(xiàn)居民收入大幅增長。 這個收入分配改革方案已經(jīng)醞釀了8年卻始終沒能出臺,今年10月份能不能正式出臺,仍然不能確定?梢娺@個方案遇到的阻力之大。 根據(jù)已經(jīng)透露的內(nèi)容,收入分配改革方案涉及10個方面,包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標準、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資等。 這10個方面的改革規(guī)定,除了規(guī)定最低工資標準外,其他多半都不能落實。其中,高收入者的薪酬和公務(wù)員津貼問題與普通居民收入沒有直接聯(lián)系,且普通居民對此也無法直接予以監(jiān)督糾正;國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制,即使有所改進,然而在我國目前極低的全民共享福利水平基礎(chǔ)上略有提高,普通居民也很難有比較大的切身感受;至于普通員工的工資增長同步于國民收入增長這一點,理論上規(guī)定容易,實際操作卻很難。 在市場經(jīng)濟體制下,員工工資一般要根據(jù)企業(yè)利潤高低來決定。整個國民經(jīng)濟收入有所提高,不等于具體到每一家企業(yè)收入都會提高。因此,企業(yè)經(jīng)營者完全可以以此為理由來拒絕提高員工工資。 既然權(quán)力和市場都不在普通居民一邊,依靠收入分配改革方案很難保障提高普通居民的收入,更遑論居民收入增長高于財政收入和企業(yè)收入、高于國民收入增長。 從當前來看,大規(guī)模的降低間接稅才是提高居民收入的最現(xiàn)實的途徑。 間接稅的降低是普惠的。大規(guī)模地降低間接稅(增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅等等),降低了企業(yè)經(jīng)營成本,可能會給員工帶來加薪的機會,但更重要的是,可以大幅度降低物品價格,讓消費者能夠買得起,實際上,這就會提高普通居民的收入水平。 中國有條件實施大規(guī)模減稅。一方面,國家財政收入居高不下,有很大的減稅空間;另一方面,中國已經(jīng)具備一定的條件增加直接稅征收比重,在降低間接稅的同時可以增加直接稅征收。 降低間接稅也可以減少提高普通居民收入的阻力,因為降低間接稅不僅增加了高收入者的購買能力,更重要的是直接降低了他們經(jīng)營企業(yè)的成本。至于提高直接稅的征收對象,基本上也是他們受惠。然而,繳納直接稅不會是統(tǒng)一的、直接的(因為高收入者的財產(chǎn)收入往往是多元的),形成的阻力也不會是統(tǒng)一的和直接的。
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