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總量規(guī)劃、增量優(yōu)化與存量分化并舉
2012-09-10   作者:鄭建剛  來源:證券時報
 
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  中國股市真正的問題只有三個:一是資本市場的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略定位和長遠規(guī)劃,側重于為融資服務和過度的濫采濫伐;二是掠奪式的新股發(fā)行體制,使得圈錢機制始終難以破解;三是海量的大小非形成的高危的堰塞湖,隨時可能沖垮整個資本市場。
  面對危機嚴重的中國股市,該出手時一定要出手!除了降印花稅、降交易費、調整紅利稅、放寬QFII額度、引導保險金和養(yǎng)老金等長期資金入市、鼓勵大股東回購、制定職工持股計劃等措施外,還應該從三個方面痛下功夫。
  第一,控制總量。即制定資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,保護資本資源。社會的資本資源是重要的,是寶貴的,是有限的,必須要進行保護性開采。要對企業(yè)上市融資的目的有一個全面深刻的認識。不是所有的企業(yè)上市融資都是為了發(fā)展,也不是所有的企業(yè)都需要通過上市融資才能發(fā)展。對于那些以提升財富為主要目的的企業(yè),對于那些不能給投資者合理回報的企業(yè),要堅決將其拒于資本市場的大門之外。要對企業(yè)上市融資的使用情況進行嚴密的跟蹤監(jiān)管,堅決打擊以掠奪資本資源作為提升個人或機構財富的惡劣行為。泰國總理英拉說,我們不能像中國那樣,以犧牲底層人民的利益來發(fā)展資本市場。難道我們自己對此就完全沒有清醒的認識嗎?我國自然資源掠奪式開采的惡果至今歷歷在目,教訓不值得借鑒嗎?
  第二,優(yōu)化增量。即對發(fā)行體制進行徹底的改革應成為當務之急。如果質量不能保證,新股首發(fā)募資(IPO)未必不能暫停。事實上,新股發(fā)行節(jié)奏已明顯放緩,除了某券商的一個保薦代表人意外遇難之外,并無其他大事件發(fā)生。發(fā)行制度改革,關鍵點就是破除圈錢機制。為此,必須清醒地認識到,券商從直投到保薦,再到承銷,再到發(fā)行的“一條龍”式服務,正是“三高”發(fā)行的真正推手。而監(jiān)管與審批合體、券商與審批共謀也是造就圈錢機制的重要體制因素。改革的任務就是要理順各市場主體之間的責權利關系,在保薦、審批、承銷、發(fā)售、監(jiān)管各個環(huán)節(jié)建立起必要的防火墻。
  第三,分化存量。即根據(jù)市場原則科學解決大小非問題。認真追溯企業(yè)IPO的歷史,就會明白,很多大小非就是為暴利和套現(xiàn)而來的。對于巨量的大小非,必須根據(jù)公平正義的市場原則加以解決。大小非和流通股東的利益是高度相關的,其減持必須要征得流通股東的同意。實行存量發(fā)行,或繼續(xù)沿用股改時的措施,是完全能夠解決這一問題的。
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