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2012-09-03 作者:趙曉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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目前,出口疲軟,擴(kuò)大投資又隱患重重,在保證GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,只有擴(kuò)大內(nèi)需是可以充分發(fā)揮的領(lǐng)域。但擴(kuò)大內(nèi)需年年提,消費(fèi)在GDP中的占比卻不升反降,個(gè)中緣由值得好好總結(jié)。 解決內(nèi)需問(wèn)題,首先,要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),增加消費(fèi)支出占GDP的比重。過(guò)去十年,我國(guó)消費(fèi)年均增長(zhǎng)超過(guò)8%,這遠(yuǎn)超過(guò)很多國(guó)家的增長(zhǎng)速度?梢哉f(shuō),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)低迷是一個(gè)相對(duì)概念,是指消費(fèi)支出占GDP的比重(也就是最終消費(fèi)率)下降,消費(fèi)年均增長(zhǎng)率并不低。因此,提升消費(fèi)首先需要的是調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),首先要從減少政府開(kāi)支、增加居民可支配收入做起。財(cái)政收入連年高比例增長(zhǎng),其中用于擴(kuò)大內(nèi)需的比例有待提升。在購(gòu)買力已明顯下降的同時(shí),居民消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在下降。另外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在政府投資過(guò)大的問(wèn)題。而由于受收入增長(zhǎng)緩慢、物價(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的影響,居民的購(gòu)買力偏低。 其次,推動(dòng)收入分配改革,增加農(nóng)民可支配收入。擴(kuò)大內(nèi)需,另一個(gè)急需要做的是均衡收入分配,提高居民(特別是農(nóng)村居民)的收入。要看到,擴(kuò)大內(nèi)需的潛力來(lái)自于農(nóng)村,盡快提高農(nóng)民收入是拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵。城市消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展,居民對(duì)于實(shí)物產(chǎn)品的消費(fèi)需求,在短期內(nèi)大幅提升的空間不大。甚至有供給過(guò)剩的問(wèn)題存在,全國(guó)各地庫(kù)存已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平,制造業(yè)面臨發(fā)展停滯的危險(xiǎn)。反觀農(nóng)村,矛盾集中在農(nóng)民的可支配收入過(guò)低、農(nóng)民生活支出壓力過(guò)大上。我們?cè)诩涌斐鞘谢M(jìn)程的同時(shí),要大力提高農(nóng)民可支配收入。通過(guò)優(yōu)化分配增加總需求,將城市過(guò)剩的商品反哺給農(nóng)村市場(chǎng),同時(shí)著手發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。 再次,完善社會(huì)保障體系,減少居民消費(fèi)后顧之憂。除了收入增長(zhǎng)緩慢的原因外,居民對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的不確定性預(yù)期,也不利于消費(fèi)的增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看,擴(kuò)大內(nèi)需需要在完善社保體系方面有所作為,解除影響消費(fèi)的“后顧之憂”,而且政府還需要在釋放居民消費(fèi)潛力的配套機(jī)制上有突破。目前,雖然政府財(cái)政增長(zhǎng)強(qiáng)勁,但是政府公共服務(wù)的供給卻嚴(yán)重不足。過(guò)高的稅費(fèi)水平不僅擠占了居民消費(fèi),而且影響了消費(fèi)預(yù)期。因此,養(yǎng)老、就醫(yī)、教育公平等問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)成為政策未來(lái)長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)。 最后,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控,為中等收入者松綁!耙惶追孔油虥](méi)一個(gè)中產(chǎn)家庭”,也吞沒(méi)了中國(guó)的消費(fèi)能力。住房具有商品和投資品的雙重屬性。隨著房?jī)r(jià)的飆升,民間資本大肆涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī),由此也導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化,這是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需填補(bǔ)的黑洞。房地產(chǎn)市場(chǎng)吸引了巨額投資,抽空了實(shí)業(yè)生產(chǎn)的資本,失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,最終導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮。筆者認(rèn)為,如果僅靠開(kāi)征房產(chǎn)稅、完善住房保障體系等措施,還不足以改變高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)。只有在政府財(cái)稅體制改革配合的基礎(chǔ)上,開(kāi)展土地產(chǎn)權(quán)制度改革,將集體土地征收行為市場(chǎng)化,并將收益盡量向弱勢(shì)群體(特別是農(nóng)民和城市中等收入者)傾斜,才是解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題的根本途徑。
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