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　　如果說(shuō)，伴隨著改革的深化和推進(jìn)，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，那么收入分配制度改革無(wú)疑是其中相當(dāng)難啃的一塊！
　　公眾對(duì)收入分配改革已期盼逾10年。早在2001年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組就設(shè)計(jì)出了總體方案，但因涉及面太寬而被無(wú)限期擱置。隨后，在發(fā)改委牽頭組織下，方案起草工作在2004年再次啟動(dòng)，并分別在2010年和2011年兩次上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未能通過(guò)。
　　這次，收入分配制度改革終于迎來(lái)了破冰良機(jī)。在今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確表示，在本屆政府任期最后一年，一定要出臺(tái)收入分配制度改革總體方案。發(fā)改委主任張平29日在向全國(guó)人大作報(bào)告時(shí)，則再次重申“下半年將抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。
　　某種程度上來(lái)說(shuō)，決策者的決心無(wú)疑會(huì)加速改革方案的出臺(tái)；但更多意義上則是因?yàn)�，目前收入分配制度改革已�?jīng)到了不能回避也無(wú)法回避的階段，源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求逼迫著改革必須向前推進(jìn)。
　　一方面，官方統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)基尼系數(shù)在近10年來(lái)漲幅雖然不大，但專家認(rèn)為，由于灰色收入的存在，中國(guó)的基尼系數(shù)特別是城鎮(zhèn)基尼系數(shù)被較大程度低估。事實(shí)上，包括灰色收入在內(nèi)的全部收入所形成的差距正呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大勢(shì)頭，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑時(shí)，這種不公和收入差距可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。
　　而另一方面，目前向政府和企業(yè)傾斜的收入分配格局推動(dòng)著投資的增長(zhǎng)，卻壓抑了消費(fèi)。而如何擴(kuò)大消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)則直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成功與否。從這一角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)展緩慢的大背景下，收入分配制度改革破題迫在眉睫。
　　然而，“冰凍三尺，非一日之寒”，但凡改革必定需要沖破思想藩籬，觸動(dòng)現(xiàn)實(shí)利益，既定利益格局集團(tuán)會(huì)千方百計(jì)阻撓改革的進(jìn)行，就像電力體制改革、醫(yī)療體制改革等等。而作為最難啃的骨頭，收入分配制度改革亦不會(huì)一蹴而就。即使改革方案最終出臺(tái)，其能否最終落實(shí)，能否有效改善中國(guó)收入分配現(xiàn)狀，這依然需要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
　　從目前來(lái)看，收入分配制度改革的一個(gè)難點(diǎn)在于如何促使不同部門在某些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成一致意見(jiàn)。譬如，國(guó)有企業(yè)紅利上繳的問(wèn)題；如何打破壟斷，如何控制壟斷行業(yè)過(guò)高的收入，國(guó)有壟斷企業(yè)稅后利潤(rùn)如何調(diào)節(jié)；是否需要進(jìn)一步提高中低收入群體的稅收減免力度；如何看待資源價(jià)格不合理帶來(lái)的暴利問(wèn)題等等，這些改革中面臨的問(wèn)題和障礙需要國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)改委等部門通力推動(dòng)，改革才能得以前行。
　　值得注意的是，雖然收入分配改革總體方案遲遲難以出臺(tái)，但很多措施這些年來(lái)政府也一直在推進(jìn)，譬如提高低收入者收入水平，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度等等，但這些都是相對(duì)容易推進(jìn)的措施，而那些困難的則被留到了最后。
　　因此，此時(shí)此刻，需要決策者拿出大刀闊斧的魄力，以避免在這些難啃的骨頭面前再次出現(xiàn)“改革決而難行、行而難破”的局面。保證社會(huì)公平，收入分配制度改革可以說(shuō)是從結(jié)果著手的最直接的一面，最終可能需要系統(tǒng)性的改革并予以解決。但不積跬步，無(wú)以至千里，收入分配制度改革正當(dāng)其時(shí)！