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　　7月9日，國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為各地方政府招商引資提供明確指引，在中國國情下，預料地方政府將按圖索驥，把規(guī)劃當成招商引資的目錄。事實上，已經(jīng)有些地方開始這樣做了。
　　據(jù)媒體報道，四川省2012年第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金評審工作日前告一段落。經(jīng)四川省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組審定，包括“大飛機航空模鍛件規(guī)�；�生產(chǎn)線建設項目”、“超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”等在內的首批140個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，將有望獲得總計20億元財政資金的支持。
　　地方政府在招攬新興產(chǎn)業(yè)投資時，采取財政專項資金的方式予以支持，這是各地引進新興產(chǎn)業(yè)時的共同做法。在早期，這種做法所投入的金額可能并不會很大，但隨著各地支持新興產(chǎn)業(yè)的力度加強以及區(qū)域競爭日益激烈，不難推想，資源也將越來越多地向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，甚至像往常那般，出現(xiàn)一窩蜂投新興產(chǎn)業(yè)項目的情況。從歷史上看，這種一窩蜂的做法是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。在地方政府推波助瀾下，鋼鐵、光伏、風電等重點投資領域，都曾出現(xiàn)過一窩蜂似的投資熱潮，部分地方與企業(yè)也的確從中獲得了不少好處。但這種一窩蜂似的投資，在經(jīng)濟周期低谷時，便很可能轉化成嚴重的產(chǎn)能過剩，形成進退兩難的局面。企業(yè)和地方政府都將注定為一窩蜂似的投資買單。
　　事實上，以產(chǎn)業(yè)政策為軸、以政府為主導的投資模式，可能并不適用于發(fā)展技術路徑不確定、創(chuàng)新風險較高的新興產(chǎn)業(yè)。地方政府并不了解新興產(chǎn)業(yè)所蘊含的風險，再說，公共財政本來就不適合從事高風險投資，這更多是市場，是風險投資所從事的領域。以政府力量扶持新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小時可能不會出什么問題，可一旦上了規(guī)模，風險便逐漸難以控制。在這一點上，新余市政府在賽維上所經(jīng)歷的教訓，應當被各地方政府牢記。
　　值得注意的是，由于政府資源總量有限，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有可能對原主導產(chǎn)業(yè)形成擠出效應。我們認為，中國的產(chǎn)業(yè)政策最大的誤區(qū)之一就是支持新興產(chǎn)業(yè)。不是說不應該支持新興產(chǎn)業(yè)，而是說更應該重視地區(qū)性主導產(chǎn)業(yè)。通常而言，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，總存在幾個主導和支柱產(chǎn)業(yè)，它們構成當?shù)亟?jīng)濟的脊梁，如果它們出了問題，整個經(jīng)濟趴下了，也就無力做其他事情了。不過，現(xiàn)在某些地方出現(xiàn)了盲目追逐時髦概念的現(xiàn)象，把有限的財力用于前途不明確的“新興產(chǎn)業(yè)”，而偏廢了原有的產(chǎn)業(yè)。這種賭博似的行為相當?shù)奈ｋU。
　　更讓人擔憂的是，目前有些新興產(chǎn)業(yè)還停留在概念階段，企業(yè)與地方政府就拼命往這些概念上套，這等于鼓勵經(jīng)濟往畸形的方向上走。一旦出事了，也就來不及了。故而，對于地方政府來說，需要在事前打一劑預防針。我們不否認戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是中央規(guī)劃的重點，但這更多是企業(yè)的事情——企業(yè)需要通過承擔風險、大膽創(chuàng)新來達到利潤最大化的目的。對于地方政府來說，依照目錄，加以引導即可，千萬不能把自己想象成風投，更不能一窩蜂似地扎進去。這個邊界，需要認真堅守。