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節(jié)假日公路免費通行即將施行，但部分以盈利為目的的高速路收費企業(yè)卻以還貸壓力為由呼吁延長收費期限。筆者認為，厘清收費高速路的資產所有權，高速路通行費還會有進一步減免的空間。
重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費，是調整和完善收費公路政策的重要舉措。在當前經濟環(huán)境下，還可以充分發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢，降低公眾節(jié)假日出行成本，進一步加快發(fā)展城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農家樂等旅游業(yè)，刺激消費，拉動內需，為穩(wěn)增長增加動力。
目前，我國高速路大多由政府貸款建設，按照“貸款修路、收費還貸”模式，這意味著高速路的資產所有權是國有資產。按照2004年國務院頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。因此，筆者建議，目前仍屬國有資產的超過20年期限的高速路不僅限于節(jié)假日免費通行，更應該盡快取消收費，或僅收取高速路的管理和維護所產生的成本費用。
在早期建設高速路中，已經有部分地區(qū)將其經營權出售給以營利為目的企業(yè)，尤其是在去年6月份五部委辦開展收費公路專項清理工作前后，個別地方還以搭建公路建設融資平臺為由，繼續(xù)進行違規(guī)轉讓或變更收費權屬，與此同時高速路也成為這些企業(yè)的盈利工具。此外，《收費公路管理條例》明確規(guī)定，經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。如此看來，以營利為目的企業(yè)經營已超過收費期限的高速路，其收費依據根本不存在，此類高速路收費應立即叫停。
據悉，由五部委辦牽頭、為期一年的收費公路專項清理已于今年6月結束。但是，就其清理結果來看，不僅停止收費的公路的里程數(shù)占公路總里程數(shù)的比例甚少，更有249個項目直至整治結束仍未完成整改，占到需整改項目的三分之一。為進一步完成收費公路專項清理工作任務，日前，交通運輸部等五部委辦工作組在吉林、山東、安徽、河北、陜西、甘肅檢查督導收費公路專項清理工作，驗收各地階段性成效的同時，進一步要求各地繼續(xù)加大工作力度。
在開展收費公路專項清理工作中，之所以未取得較好成果，根本原因就是沒有明確其資產所有權。目前各地區(qū)都由交通部門所屬企業(yè)經營管理還貸高速路，因此在開展收費公路專項清理工作的同時，要明確資產所有權，并嚴防非法變賣資產，轉移收費合理性和合法性承擔主體，變相延長收費期限。因此，厘清高速路公路資產所有權，減免高速通行費仍有很大空間。
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