近日，運動服裝巨頭阿迪達斯證實，已經(jīng)決定關(guān)閉其在華唯一一家直屬工廠，可能轉(zhuǎn)而遷往東南亞。這是繼耐克公司2009年叫停太倉鞋類工廠后的又一起跨國公司撤資事件。如果仔細盤點近年來撤資的歐美跨國巨頭，不難發(fā)現(xiàn)，已有涉及家電、電子、建材、玩具、食品等行業(yè)的數(shù)十家跨國公司關(guān)�；蜣D(zhuǎn)移中國工廠。跨國公司的對華投資戰(zhàn)略正發(fā)生轉(zhuǎn)變，對上海的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展有著不容忽視的影響，需要我們及早未雨綢繆。
金融危機后，跨國公司對其全球戰(zhàn)略進行了調(diào)整，對華投資戰(zhàn)略調(diào)整是其中的重要組成部分。盡管跨國公司仍將中國視為未來資本投放的重要場合，但不可否認的是，國際直接投資高速增長的時代已一去不復返。在撤退、減資和轉(zhuǎn)移等常態(tài)化企業(yè)行為中，跨國公司撤回母國、尋找其他地區(qū)新的投資場所的步伐不斷加快。印度、越南、緬甸等亞洲國家雖然在經(jīng)濟增長、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)效率等方面與中國仍有差距，但在部分產(chǎn)業(yè)和低廉勞動力方面已呈現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢，并對中國形成了一定替代作用。此外，跨國公司母國金融危機后的元氣大傷，也需要通過企業(yè)資本回流來醫(yī)治出現(xiàn)的陣痛。為此，美國提出“再工業(yè)化”，德國出臺“重整制造業(yè)”戰(zhàn)略，并圍繞這些戰(zhàn)略推出系列鼓勵政策，而這些戰(zhàn)略和政策的效果正在顯現(xiàn)。
目前，我國中西部地區(qū)的勞動力優(yōu)勢仍然存在，沿海地區(qū)技術(shù)、資本優(yōu)勢與廉價勞動力優(yōu)勢組合的模式在中西部地區(qū)得到復制。英特爾上海浦東工廠與成都工廠合并、聯(lián)合利華將生產(chǎn)基地從上海遷到合肥等都是跨國公司加快產(chǎn)業(yè)在中國區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。但這只是跨國公司抵御中國沿海地區(qū)勞動力成本上升、商業(yè)成本高企的一個環(huán)節(jié)。在沿海地區(qū)加大創(chuàng)新投入、用機器人代替成本上升的勞動力，是跨國公司降低成本、提高利潤的另一個戰(zhàn)略手段。
跨國公司對華戰(zhàn)略投資調(diào)整不可避免地對上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來影響。在可預(yù)見的未來幾年，上海仍將是跨國公司投資的熱點城市，但跨國公司大規(guī)模的投資增長難以再現(xiàn)。事實上，近五年上海實際利用外資金額增長速度總體呈下降趨勢�？鐕臼巧虾Ｍ赓Q(mào)出口的主力軍，其對華戰(zhàn)略的調(diào)整也使上海的出口形勢面臨更嚴峻局面。
盡管形勢嚴峻，但對上海來說，在外部倒逼轉(zhuǎn)型的同時，內(nèi)部動力也將增強。這是因為，粗放的外貿(mào)增長需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過程中也需要改變對外資的過分依賴，這種壓力既是結(jié)果，也是轉(zhuǎn)型的目的。
跨國公司加大在上海的創(chuàng)新投入，提升上�？偛拷�(jīng)濟地位，先進技術(shù)的溢出將會對上海創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生積極效應(yīng)。跨國公司加大服務(wù)業(yè)行業(yè)的投資，也有利于上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，從而加快上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。近五年來，上海第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資占全市實際利用外商直接投資的比重一直維持在67%以上，且不斷提高，就說明了跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推作用。
未來上海應(yīng)加大自主創(chuàng)新力度，充分利用跨國公司提升上海研發(fā)總部所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新主體上下功夫，加大對技術(shù)的消化吸收能力，通過強化集成創(chuàng)新，逐步形成自主創(chuàng)新為主的創(chuàng)新格局。上海既要做好外資招商的頂層設(shè)計，也要著力加強引資環(huán)境的底層設(shè)計。在外資招商的頂層設(shè)計中，應(yīng)將跨國公司對華投資戰(zhàn)略調(diào)整和市“十二五”規(guī)劃確定的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題結(jié)合起來，要著力引導跨國公司參與上海的“四個中心”建設(shè)。與此同時，也要加強引資環(huán)境的底層設(shè)計，提高政策和運作的透明度，提供內(nèi)外資更為公平的競爭環(huán)境，為跨國公司營造便利、快捷、舒適的工作和生活場所。
發(fā)揮政府的宏觀引導、激活企業(yè)微觀主體的活力是上�，F(xiàn)階段和今后很長一段時間需要著力加強的工作。要發(fā)揮政府的宏觀引導作用，在政策出臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺服務(wù)等方面發(fā)揮引導和引領(lǐng)作用，確保在跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整和上海轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，努力消除負面因素，放大積極因素，使得兩者能夠協(xié)調(diào)和融合，產(chǎn)生良好的互動和上升局面。與此同時，更為關(guān)鍵的是要激活企業(yè)這個微觀主體的活力，特別是國內(nèi)企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在國有企業(yè)較強的情況下，尤其要提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力。激活上海本土企業(yè)的活力，不僅可以保證在跨國公司對華戰(zhàn)略投資調(diào)整的情況下，上海保持穩(wěn)固的內(nèi)部經(jīng)濟基礎(chǔ)和微觀經(jīng)濟活力，而且也為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的大規(guī)模外資撤資提前做好準備。