紅十字會(huì)當(dāng)適應(yīng)慈善新氣候
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2012-08-02 作者:金蒼 來源:京華時(shí)報(bào)
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嚴(yán)格監(jiān)管,才能避免紅十字會(huì)在一日千里的慈善形勢(shì)下徹底崩盤。 “不改革,紅十字會(huì)將被淘汰!”中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿的表態(tài),言猶在耳。近日,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見,將以強(qiáng)大外力,推動(dòng)這一老牌慈善組織的變革。
從2010年的郭美美事件開始,到天價(jià)餐發(fā)票、萬(wàn)元帳篷等,紅十字會(huì)屢次遭遇公眾輿論阻擊。無(wú)論是完善法人治理結(jié)構(gòu),還是強(qiáng)化民主決策;無(wú)論是發(fā)布數(shù)據(jù)信息,還是捐贈(zèng)資金使用,意見的內(nèi)容,指向的是慈善行業(yè)長(zhǎng)期以來的弊端。
不過,換一個(gè)角度看,郭美美炫富翅膀在慈善行業(yè)中扇起的風(fēng)暴,卻也讓一種新的慈善氣候逐漸成形。一方面,社會(huì)組織的“松綁”,使得民間慈善力量被激活;而微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),也集結(jié)著強(qiáng)大的草根力量。另一方面,公眾的慈善意識(shí)得到啟蒙,慈善意識(shí)更為復(fù)雜深刻。近期,北京大雨之后的募捐倡議、深圳綠色基金會(huì)為城市景觀林帶建設(shè)發(fā)起的義捐,都遭遇小小的輿論聲浪,都說明公眾正以越來越敏感的權(quán)利意識(shí),審視各種慈善活動(dòng)。
2011年,紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)收入是5.9億元;而2010年,這一數(shù)字是32.57億元。面對(duì)新的慈善氣候,紅十字會(huì)如果不能主動(dòng)變革,確實(shí)如趙白鴿所言,將面臨被淘汰的命運(yùn),而這不僅損害到紅十字的形象,損害到中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展,更會(huì)損害到公眾的慈善信心。
實(shí)際上,意見中的規(guī)范措施,很多都是重申。比如,捐贈(zèng)資金只能用于救助時(shí)的實(shí)際成本;比如,捐贈(zèng)可享受所得稅稅前扣除;再比如,各級(jí)紅十字會(huì)要做到資金募集、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)、分配使用等捐贈(zèng)信息公開透明。而這些,都是慈善的基本原則,也是一個(gè)慈善組織的基本義務(wù)。好的意見,還需要好的執(zhí)行。嚴(yán)格監(jiān)管,才能避免紅十字會(huì)在一日千里的慈善形勢(shì)下徹底崩盤。
紅十字會(huì)的“合法性”,源于政府、社會(huì)公眾和國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的“三方賦權(quán)”。這樣的多重賦權(quán),是其行善的優(yōu)勢(shì),也是其管理的短板。說到底,紅十字事業(yè)的發(fā)展,政府力量起到的是支持和監(jiān)督作用,而不是一手代勞的操作,更不是所謂慈善利益的分成。能否掃除陰霾,理順紅十字會(huì)體系垂直管理、理順政府與紅十字會(huì)外部關(guān)系等,或許才是關(guān)鍵所在。
作為一種對(duì)輿論的應(yīng)急措施,紅十字會(huì)建立了捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)。但一年過去,仍只能查看玉樹地震捐贈(zèng)信息。國(guó)務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見,或許能讓紅十字會(huì)改革步伐加快一點(diǎn)速度,在新的慈善氣候下重新擦亮紅十字的光彩。
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