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　　7月21日，北京下了一場(chǎng)“60年不遇”的暴雨。在這天，有的出租車司機(jī)將原本價(jià)格約為100元的路程抬高到400元，引起了乘客不滿，也引來(lái)網(wǎng)絡(luò)熱議。最近，北京相關(guān)部門(mén)表示要對(duì)雨天多收費(fèi)、拒載等違章行為加大查處力度，并要對(duì)“7·21”特大暴雨中堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)的受損車輛采取免費(fèi)檢修、相應(yīng)減免駕駛員承包金額等措施。
　　到底該怎么看極端天氣下出租車漲價(jià)的問(wèn)題？
　　一種較盛行的“自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)是：這種極端天氣下，司機(jī)車輛損壞乃至人身受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)大增，因此，司機(jī)出于補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失的考慮提高價(jià)格“合情合理”；而接受這個(gè)價(jià)格的乘客也是自愿的。兩廂情愿又各得其利，這種好事有何不可？
　　這種觀點(diǎn)的邏輯是，自由議價(jià)帶來(lái)更好的社會(huì)福利后果。按這一邏輯，何止暴雨天，即便平日，由司機(jī)和乘客就特定情形的運(yùn)送服務(wù)進(jìn)行議價(jià)，也應(yīng)是比目前政府部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)更合理的定價(jià)方式。然而，縱觀世界各城市的普通出租車服務(wù)，大多采取的恰是政府部門(mén)（或出租車行業(yè)組織）標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)模式。根據(jù)筆者的查閱，即便在人們看來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由程度最高的國(guó)家，如美國(guó)和歐洲的主要城市，也幾乎概莫能外。
　　并不是自由簽約原則在出租車行業(yè)被拋棄了，“奧秘”在于，執(zhí)行自由議價(jià)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯所說(shuō)的“交易成本”。首先，為了“撮合成功”，乘客和出租車司機(jī)將不得不把大量時(shí)間浪費(fèi)在尋找交易對(duì)象上；其次，既是自由議價(jià)，一般只有司機(jī)和乘客兩方知道事前的議價(jià)結(jié)果。倘若運(yùn)送過(guò)程中，或到達(dá)目的地后，任何一方突然不承認(rèn)事前的議價(jià)，要求抬高或壓低價(jià)格，必將引起紛爭(zhēng)，甚至不得不向第三方求助。事后道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的紛爭(zhēng)和沖突以及為此設(shè)立第三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，都會(huì)帶來(lái)高昂的協(xié)調(diào)成本。
　　倘若長(zhǎng)此以往，就會(huì)產(chǎn)生定價(jià)權(quán)向第三方讓渡的現(xiàn)象。由于第三方無(wú)法證實(shí)雙方事前議價(jià)結(jié)果，就只能試圖評(píng)估出一個(gè)“公允價(jià)格”，以此為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)判調(diào)處。而“公允價(jià)格”的執(zhí)行，便演變成了今天普遍盛行的由政府或行業(yè)組織強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)。
　　標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)消除了搜尋成本，降低了協(xié)調(diào)成本，從而導(dǎo)致出租車行業(yè)交易成本大幅下降。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)教科書(shū)的說(shuō)法，供給曲線由此會(huì)大幅右移，這降低了市場(chǎng)均衡價(jià)格，而且?guī)��?lái)需求量增加，從而推動(dòng)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，如忽視司機(jī)服務(wù)質(zhì)量的差異，既抑制了司機(jī)在服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措，也可能誘發(fā)司機(jī)服務(wù)態(tài)度的惡化。不過(guò)，和前述高昂的交易成本相比，這一損失是很小的。另外，設(shè)立投訴電話也能在一定程度上改善司機(jī)的服務(wù)態(tài)度。
　　這樣一種定價(jià)權(quán)利從司機(jī)和乘客手中讓渡出去，由政府相關(guān)部門(mén)或行業(yè)組織掌握，并通過(guò)政府的強(qiáng)制力保障實(shí)施的模式，實(shí)則是出租車行業(yè)中司機(jī)與乘客進(jìn)行交易的一種特殊合約形式及實(shí)施合約的特定機(jī)制。司機(jī)和乘客對(duì)這一合約的接受并遵守，并不因天氣和路況變化而改變。
　　由此，再來(lái)分析暴雨天北京司機(jī)的加價(jià)行為。首先，出租車司機(jī)的加價(jià)屬毀約行為，不但得不到法律保護(hù)，且使該司機(jī)在這一特定交易上喪失了合法的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，與黑車無(wú)異。如果這種加價(jià)能夠被容忍，那任何加價(jià)行為都可以找到合理的理由，從而瓦解現(xiàn)有的一整套合約形式和合約實(shí)施機(jī)制。在這個(gè)意義上，也許加價(jià)帶來(lái)了短期的社會(huì)福利的增加，但從長(zhǎng)期看，其帶來(lái)的社會(huì)福利的損害無(wú)法估算。
　　其次，這種加價(jià)真的是雙方“自愿”并能不折不扣執(zhí)行的自由簽約嗎？答案是不一定。原因在于，無(wú)法解決事后的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而惡劣天氣只會(huì)強(qiáng)化而不是弱化道德風(fēng)險(xiǎn)。譬如，假如出租車中途進(jìn)水熄火，司機(jī)無(wú)法將乘客送達(dá)目的地，乘客以此拒付車資；或車行到中途，前不著村后不著店且大雨瓢潑，此時(shí)司機(jī)提出要加價(jià)。而司機(jī)和乘客再次相遇概率極低，可以約束道德風(fēng)險(xiǎn)的聲譽(yù)機(jī)制很難建立。若日后遇到惡劣天氣司機(jī)就可自主加價(jià)，不知要誘發(fā)出多少司機(jī)與乘客的沖突。
　　第三，加價(jià)能帶來(lái)暴雨天出租車行業(yè)效率提高嗎？有人認(rèn)為允許司機(jī)自主加價(jià)會(huì)增加供給，能更快地把滯留乘客送達(dá)目的地。這種說(shuō)法同樣因忽視了交易成本而不成立。如果司機(jī)無(wú)法控制乘客的事后道德風(fēng)險(xiǎn)行為，那么加價(jià)很可能竹籃打水一場(chǎng)空�？紤]這一點(diǎn)，除了那些自恃身體占據(jù)優(yōu)勢(shì)或偏好風(fēng)險(xiǎn)的司機(jī)外，其他司機(jī)并不會(huì)因能加價(jià)就冒大雨出車。
　　第四，我們可以罔顧暴雨天那些出車了的司機(jī)所面臨的額外風(fēng)險(xiǎn)嗎？當(dāng)然不能。那么，如何對(duì)他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)補(bǔ)償？
　　這里應(yīng)明確一點(diǎn)，司機(jī)并沒(méi)有義務(wù)在惡劣天氣下以損害車輛乃至人身的方式送達(dá)客人，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者，自然可停運(yùn)回家。出車或不出車，不過(guò)是司機(jī)個(gè)人基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的評(píng)估所進(jìn)行的商業(yè)決策。把任何一方歸為有“良心”而譴責(zé)另一方?jīng)]有良心的說(shuō)法，都是有“道德綁架”嫌疑的無(wú)稽之談。
　　對(duì)那些愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的司機(jī)，可考慮以下兩種補(bǔ)償方式：（1）政府管理部門(mén)強(qiáng)制要求出租車運(yùn)營(yíng)公司向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)司機(jī)的人身險(xiǎn)和車輛財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，并將購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的成本分?jǐn)傔M(jìn)出租車服務(wù)價(jià)格，一旦出險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。據(jù)了解，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大城市的出租車運(yùn)營(yíng)公司幾乎都未購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，換言之，目前出租車服務(wù)價(jià)格中的確沒(méi)有包括與極端天氣有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。（2）政府管理部門(mén)強(qiáng)制要求出租車行業(yè)組織建立針對(duì)司機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金的籌集可采取出租車服務(wù)價(jià)格附加的方式，即以一定附加率（譬如千分之五）進(jìn)入日常出租車服務(wù)價(jià)格。那些在符合標(biāo)準(zhǔn)的惡劣天氣出車的司機(jī)，可根據(jù)其提供服務(wù)的憑證向基金管理者要求風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。如果出現(xiàn)了車輛或人身的損害，也可按相關(guān)規(guī)定運(yùn)用基金來(lái)賠付。
　　有人會(huì)說(shuō)，出租車司機(jī)在暴雨天加價(jià)正是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊环N方式，而且，允許司機(jī)和乘客就風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償進(jìn)行自由議價(jià)，有利于交換信息，發(fā)現(xiàn)不同風(fēng)險(xiǎn)情形下的合理補(bǔ)償價(jià)格。這個(gè)觀點(diǎn)大可商榷。原因在于兩點(diǎn)：第一，目前國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)存在嚴(yán)格的準(zhǔn)入管制，競(jìng)爭(zhēng)程度很不充分，形成了壟斷供給的局面。這導(dǎo)致乘客并沒(méi)有“討價(jià)還價(jià)”的余地，因而可能出現(xiàn)加價(jià)偏高。第二，由于自由議價(jià)無(wú)法克服事后道德風(fēng)險(xiǎn)，出租車司機(jī)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能遭遇乘客的“不履約”。司機(jī)必然會(huì)考慮這種違約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致加價(jià)進(jìn)一步提高。偏高的加價(jià)必然加重乘客負(fù)擔(dān)，并縮小其選擇余地，這恐怕才是乘客不滿的真正原因。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析市場(chǎng)行為，還應(yīng)運(yùn)用成本—收益分析框架，過(guò)度的道德訴求無(wú)益于厘清認(rèn)識(shí)。而進(jìn)行成本—收益分析，也不應(yīng)只把眼光盯住價(jià)格信號(hào)。認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制僅僅是價(jià)格，這顯然忽視了上世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新進(jìn)展。市場(chǎng)本質(zhì)上更是各種期限長(zhǎng)短不一、形式多樣的合約，以及確保這些合約得到實(shí)施的機(jī)制。忽視了“交易成本”的作用，我們根本無(wú)法逼近市場(chǎng)的真實(shí)運(yùn)行。因此，討論暴雨天出租車司機(jī)的加價(jià)，同樣要從治理機(jī)制入手，去理解出租車行業(yè)的合約本質(zhì)，進(jìn)而分析政府的管制，了解出租車運(yùn)營(yíng)公司、司機(jī)和乘客的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能幫助我們找到理解暴雨天司機(jī)加價(jià)現(xiàn)象及其社會(huì)后果的答案。