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2010年,國土資源部在全國部署開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動（以下簡稱創(chuàng)建活動），廣東省以此為契機，緊密結(jié)合節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)（以下簡稱示范省建設(shè)），精心組織、周密部署創(chuàng)建活動，并堅持以示范省建設(shè)為平臺，以創(chuàng)建活動為抓手，創(chuàng)新管理制度和節(jié)約集約機制，著力提高資源節(jié)約集約利用水平，破解“兩難”局面，實現(xiàn)以資源利用方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地保障和服務(wù)廣東省的經(jīng)濟社會發(fā)展。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展創(chuàng)建活動。為加強對建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范省工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣東省專門成立了以省國土資源、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財政、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等23個省直有關(guān)部門和21個地級以上市及順德區(qū)人民政府主要負責(zé)人為成員的示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并建立相關(guān)工作機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約集約用地工作中遇到的重大問題。全省上下初步形成了
“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作新格局，確保推動資源節(jié)約集約利用的工作合力。
創(chuàng)新規(guī)劃管控機制，嚴控新增建設(shè)用地。一是科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。全面啟動并完成全省21個市、118個縣和1389個鎮(zhèn)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，并從2011年1月1日起全面實施。二是積極探索“總量控制、彈性微調(diào)”的土地規(guī)劃實施管理制度，擬定《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》、《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源利用，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，有效促進用地布局騰挪和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是出臺《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》，建立和完善“年初下達、年中調(diào)整、年尾考核、全年監(jiān)管”的計劃管理制度，實行計劃指標的差別化分配，鼓勵節(jié)約集約用地。
推進存量建設(shè)用地再開發(fā)與集約利用。針對經(jīng)濟高速發(fā)展過程中存在的土地利用較為粗放的問題，廣東進一步解放思想，在全國率先開展了以“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”
改造為主的存量建設(shè)用地再開發(fā)利用探索與實踐。一是科學(xué)編制“三舊”改造專項規(guī)劃，目前全省已全部完成“三舊”改造規(guī)劃131個。二是針對“三舊”改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺扶持措施，初步形成了“三舊”改造的政策體系。三是積極探索形式多樣的改造模式，形成了“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、屬地實施、市場運作、分步推進、各方受益”的工作思路和形式多樣的改造模式。
不斷深化差別化管理，以土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善最嚴格的節(jié)約集約用地制度。一是堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)和“有保有壓”原則，將新增建設(shè)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及重點項目、民生項目等。二是積極推進工業(yè)企業(yè)集中進園進區(qū)。對節(jié)約集約用地成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，從用地指標、財政資金等多方面扶持。三是加大閑置土地處置力度，截至2010年底，全省共清理出6.8萬畝閑置土地，已完成盤活處置5.8萬畝。四是強化市場監(jiān)管。建立用地批后監(jiān)管制度和土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，嚴格實行網(wǎng)上合同填報制度，定期實地巡查，切實解決“批而不供、供而不用”的浪費現(xiàn)象。五是強化節(jié)約集約利用考核。將單位GDP增長消耗、新增建設(shè)用地量等五項指標納入耕地保護責(zé)任目標履行情況考核，對地級以上政府進行節(jié)約集約用地考核。
以資源整合和綠色礦山建設(shè)為突破口，著力提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平。通過編制實施新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，優(yōu)化礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,經(jīng)過優(yōu)化整合，全省共減少采礦權(quán)76個，在建設(shè)綠色礦山的同時，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平。
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