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　　如何應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢變化？最近溫家寶總理提出“穩(wěn)增長還要和抓改革結(jié)合起來”。也就是說，一方面通過政策調(diào)整來穩(wěn)增長；另一方面通過金融改革來開新局，相比之下，后者的意義更重大，更深遠(yuǎn)。
　　我們先來看貨幣政策調(diào)整：2011年年底，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增長速度放緩和物價(jià)水平漲幅回落等新變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，為此，中國人民銀行進(jìn)行貨幣政策快速調(diào)整。去年年底以來，所有的貨幣政策工具都進(jìn)行了穩(wěn)增長操作。一是中國人民銀行三次下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率1．5個(gè)百分點(diǎn)至20％。二是中國人民銀行連續(xù)兩次下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，2012年6月8日，中國人民銀行下調(diào)一年期存款基準(zhǔn)利率0．25個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0．25個(gè)百分點(diǎn)。 2012年7月6日，中國人民銀行再次下調(diào)一年期存款基準(zhǔn)利率0．25個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0．31個(gè)百分點(diǎn)，這是一次“非對(duì)稱”降息。至此，一年期人民幣存款基準(zhǔn)利率為3％，一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率為6％。三是中國人民銀行靈活運(yùn)用公開市場業(yè)務(wù)，通過逆回購操作，向市場注入流動(dòng)性。四是2012年1—5月份，金融機(jī)構(gòu)人民幣新增貸款接近4萬億元，超過去年同期水平。
　　我們再來看中國金融改革：一是利率市場化改革加快。 1996年，中國利率市場化改革正式啟動(dòng)。1999年9月，中國基本實(shí)現(xiàn)了貨幣市場和債券市場的利率市場化。2004年10月，中國人民銀行放開了對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款利率的上限管制，對(duì)貸款利率實(shí)行下限管理，下限為貸款基準(zhǔn)利率的0．9倍。 2004年10月，中國人民銀行放開了對(duì)金融機(jī)構(gòu)存款利率的下限管制，對(duì)存款利率實(shí)行上限管理。最近，中國利率市場化改革的步伐進(jìn)一步加快，中國人民銀行在降息的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間。 2012年6月，將存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限調(diào)整至基準(zhǔn)利率1．1倍；將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0．8倍。 2012年7月，將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整至基準(zhǔn)利率的0．7倍。
　　二是匯率市場化改革加快。1994年，中國匯率市場化改革進(jìn)程正式啟動(dòng)。此后，人民幣匯率形成機(jī)制經(jīng)歷了四次較大的調(diào)整。 1994年4月1日，中國第一次匯改，建立了以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，規(guī)定人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間為0．3％。2005年7月21日，中國第二次匯改，建立了以市場供求為基礎(chǔ)的、以籃子匯率為參考的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，規(guī)定人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間從0．3％擴(kuò)大到0．5％。 2010年6月19日，中國人民銀行宣布，重啟匯改，進(jìn)一步增加人民幣匯率彈性。 2012年4月16日，中國人民銀行進(jìn)一步擴(kuò)大匯率浮動(dòng)區(qū)間至1％。由于人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間不斷擴(kuò)大，在一定程度上改變了市場單邊升值的預(yù)期，人民幣匯率開始出現(xiàn)小幅、雙向浮動(dòng)。
　　三是打破金融壟斷。 2005年2月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，又稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”。 2010年5月，國務(wù)院出臺(tái)了 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，簡稱“新36條”，鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本進(jìn)入到包括金融、石油和公共事業(yè)在內(nèi)的壟斷領(lǐng)域。 2012年4月，中國人民銀行與相關(guān)部委一起，建立了溫州金融綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出了推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的整體方案。 2012年5月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，提出了3個(gè)“持股比例”，即民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可放寬至20％以上；通過并購重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20％；支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20％降低為15％。