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財政部科研所副所長劉尚希稱，中國按家庭計征個稅不可行。他表示，雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅，似乎簡單合理。但是從13億人口這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步(7月22日《北京晨報》)。
早已經(jīng)基本達(dá)成共識的是，以家庭為單位征收個稅，更接近社會公平、稅收公平。譬如：可以完全消彌和解決家庭成員負(fù)擔(dān)不同，贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)子女有所不同導(dǎo)致的稅賦不同問題。另外，從世界范圍來看，以家庭為單位征收個稅已占據(jù)主流，也是一個大的符合公眾意愿的發(fā)展方向。
至于成本增加問題當(dāng)然會有，正如專家分析的那樣，在我國，最復(fù)雜的是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的勞動力、人口和家庭的流動。這就出現(xiàn)了“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結(jié)構(gòu)，這為家庭征稅造成巨大障礙。但這種“障礙”實際上是一種畏難情緒。且不說戶籍制度的改革勢在必行，隨著科技進(jìn)步和信息化社會的到來，對于納稅人的信息掌握和處理日益便捷，成本也會大幅度縮小，現(xiàn)代社會的征稅行為并不像過去向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅那樣“一家一家收”，電腦可以直接“扣稅”、有一套固定科學(xué)的扣稅機(jī)制之下，這種“成本”的增長實際上微乎其微。其實，迄今為止專家所說的“成本高到難以實施的地步”，也不過是一種自我“預(yù)測”，并無具體的數(shù)據(jù)來證明。
至于“技術(shù)”問題，并不是什么問題。任何一個新興稅種或“合并”后于公眾有利的稅收，未必非得等到完全解決了“技術(shù)難題”再行推出。一個公眾期待的稅收政策，可以“邊走邊看”、“邊走邊修”。稅負(fù)公平總是相對的，任何一項稅收機(jī)制都不可能盡善盡美，也不應(yīng)該等到條件完全成熟再考慮推出。我們可以一邊給接受以家庭為單位納稅的群體以“優(yōu)惠”，一邊允許暫時未納入新規(guī)則統(tǒng)計范圍的群體繼續(xù)以“個人為單位納稅”，這未必不是一種科學(xué)的過渡方式，也是一種更接近公平的稅收模式。
并不排除，在我國上次調(diào)整個稅起征點之后，這一稅收領(lǐng)域的“重頭戲”有弱化之勢，個稅征收總量大幅減少。如果再次在短期內(nèi)推行家庭計征的話，會進(jìn)一步造成個稅總額“減少”。這恐怕才是有關(guān)方面不怎么樂意推出家庭計征的最主要原因。
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