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　　在德國左翼黨議會黨團(tuán)、基社盟議員，以及上萬名學(xué)者和德國民眾對拯救歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制和歐盟財(cái)政契約提出違憲指控后，德國聯(lián)邦憲法法院近日宣布，將于9月12日對這一緊急訴訟作出裁決。有分析人士指出，這意味著在未來的近兩個月時(shí)間里，德國、歐盟及歐元區(qū)成員國政府在應(yīng)對歐債危機(jī)方面將陷入被動。
　　作為歐元區(qū)頭號經(jīng)濟(jì)體和歐洲穩(wěn)定機(jī)制的出資大戶，德國的批準(zhǔn)是這兩個應(yīng)對歐債危機(jī)工具生效的關(guān)鍵�？紤]到化解歐債危機(jī)需要分秒必爭，德國財(cái)政部長朔伊布勒敦促聯(lián)邦憲法法院加緊決策。他說，“歐洲穩(wěn)定機(jī)制拖得越晚，給市場帶來的不確定性就越多，外界對歐元區(qū)在適當(dāng)時(shí)間框架內(nèi)作出必要決策的信任度也就越弱�！�
　　其實(shí)，這一緊急訴訟的社會背景還要從最近一次歐盟首腦會議說起。這次會議突破了歐洲穩(wěn)定機(jī)制只救助陷入危機(jī)的成員國政府而不向各國銀行直接貸款的底線。歐盟原來的規(guī)定是，對于陷入困境的本國銀行，由各成員國政府負(fù)責(zé)救助。但是，各成員國政府并不愿意為了救助本國銀行而申請歐洲穩(wěn)定機(jī)制的貸款，因?yàn)樯暾堎J款是有條件的，即受援國的財(cái)政須受歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織“三駕馬車”的監(jiān)督，等于喪失了財(cái)政主權(quán)。
　　為了既不喪失財(cái)政主權(quán)又能救助本國銀行，各國在歐盟首腦會議上一致向德國施壓，迫使德國作出妥協(xié)，同意在統(tǒng)一的銀行監(jiān)管體系建立后，商業(yè)銀行可以直接申請歐洲穩(wěn)定機(jī)制貸款。這一條款一旦開始實(shí)施，那么可以肯定歐洲穩(wěn)定機(jī)制現(xiàn)有的資金規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)樗�面對的已不僅僅是歐元區(qū)各國的財(cái)政，還包括陷入困境的商業(yè)銀行。
　　德國政府原想通過建立財(cái)政聯(lián)盟來堵住歐元區(qū)成員國財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大的窟窿。但現(xiàn)在看來這多少有些一相情愿：首先是各成員國政府不愿交出財(cái)政主權(quán)，其次是德國公民也不同意通過建立財(cái)政聯(lián)盟而去分擔(dān)其他成員國的債務(wù)。在此背景下，德國左翼黨議會黨團(tuán)、基社盟議員及上萬名學(xué)者和德國民眾提出，議會兩院6月29日以三分之二多數(shù)通過的歐洲穩(wěn)定機(jī)制和財(cái)政契約因加重德國人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和向歐盟讓渡更多財(cái)政主權(quán)而違憲。德國聯(lián)邦憲法法院7月16日宣布，將于9月12日作出裁決。德國聯(lián)邦總統(tǒng)高克隨即響應(yīng)憲法法院的呼吁，拒絕在議會法案上簽字，致使化解歐債危機(jī)的兩大法案在德國暫時(shí)擱淺。
　　無論德國聯(lián)邦憲法法院屆時(shí)作出怎樣的裁決，可以肯定的是在歐洲穩(wěn)定機(jī)制和財(cái)政契約不生效的前提下，德國、歐盟和歐元區(qū)各國政府在化解歐債危機(jī)方面已經(jīng)失去了政策回旋余地，很難在財(cái)政和政治上作出進(jìn)一步的決定。這種尷尬局面說明兩個問題：一是歐盟進(jìn)一步的一體化絕非易事，它由多民族組成，各個民族或國家都有自己的特性，特別是在目前各國財(cái)政捉襟見肘之時(shí)，一體化的深化更加困難重重。二是歐盟僅靠財(cái)政政策難以走出危機(jī)。迄今為止，歐債危機(jī)的化解措施大多是圍繞財(cái)政政策展開的，其成效并不明顯。
　　或許正是因?yàn)榭吹綒W盟通過財(cái)政政策化解歐債危機(jī)的局限性，國際貨幣基金組織在7月16日發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中呼吁歐洲央行進(jìn)一步放松貨幣政策，在化解歐債危機(jī)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。自2010年5月以來，歐洲央行已經(jīng)購買了2115億歐元國債，并向銀行注入了1萬億歐元的流動性資金。國際貨幣基金組織建議，如果危機(jī)進(jìn)一步升級，歐洲央行應(yīng)當(dāng)購買更多的國債，并繼續(xù)向市場“大規(guī)模”注入流動性，以此壓低陷入困境的國家向市場發(fā)行長期國債的利率。
　　事實(shí)上，這等于是歐洲版量化寬松貨幣政策。歐洲央行的職能將由此變得與美聯(lián)儲無異，不再是保持貨幣的穩(wěn)定性。這種政策必然導(dǎo)致通貨膨脹，而通貨膨脹將有損于存款人和債權(quán)人的利益。德國是歐洲存款最多的國家，也是歐洲各國債務(wù)最大的債權(quán)人。從這個角度看，德國的立場不言而喻。