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宏觀調(diào)控空間在哪里?
2012-07-16   作者:知有  來源:第一財經(jīng)日報
 
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  上周五(7月13肉)國家統(tǒng)計局公布了最新宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),上半年中國GDP同比增長7.8%,其中第二季度增長7.6%,這是時隔三年以后經(jīng)濟增速再次回到8%以下。本周,關于這一話題的討論可能將繼續(xù)延續(xù)。
  過去的兩個星期,國家領導人分赴各地調(diào)研經(jīng)濟,在東中西部召開了多場座談會。分析這些調(diào)研和會議傳達出的精神,總的判斷歸結為8個字:緩中見穩(wěn),危中有機。
  對于中國的經(jīng)濟增速,過去的這個周末外界議論紛紛,國內(nèi)也有不少爭議?陀^地說,和世界其他經(jīng)濟體比較,中國7.8%的增速并不慢,也令人羨慕。但就像劉翔當慣了世界冠軍一樣,一旦慢下來,外界必定有各種議論和猜測。
  別人怎么說并不重要,重要的是我們是否做好了應對經(jīng)濟增速繼續(xù)下行的準備。這既包括在財政和金融政策方面還有多大運用空間,也包括了政策出臺的靈活性、“隨機抉擇”的時機研判。接下來的幾個星期,這些都值得我們關注。
  新華社昨日(7月15日)刊發(fā)的評論員文章提及了宏觀調(diào)控的空間:財政政策方面,當前我國財政收入已經(jīng)邁上10萬億元新臺階,而財政赤字率不到GDP的2%,國債余額不到GDP的20%,實施積極的財政政策還有相當大的空間;貨幣政策方面,CPI連續(xù)回落正在為貨幣政策創(chuàng)造更大空間,而處于較高水平的存款準備金率仍有較大調(diào)整空間。
  問題是,這些儲備政策究竟何時出才恰當。世界經(jīng)濟瞬息萬變,中國經(jīng)濟也有強大的慣性(既有上升慣性,也有下降慣性),是等到經(jīng)濟見底才推出政策,還是見微知著、及早應對,這是考驗宏觀調(diào)控水平的地方。
  除了時機把握,還有政策的取向。財政和貨幣政策最終指向的還是拉動經(jīng)濟的三駕馬車。這些政策的重點是用于拉動投資、促進出口還是刺激內(nèi)需?最近幾個月來自各地的消息顯示,投資加速的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。進出口和內(nèi)需方面還缺乏明顯的復蘇跡象。
  希望新的政策能平衡三個方面,尤其是在刺激內(nèi)需方面要拿出長期措施來。這既包括給企業(yè)個人減輕社保稅收負擔,也包括在收入分配方面盡早出臺方案。
  收入分配改革不是簡單的提高最低工資,不是用政府命令來提高企業(yè)勞動力成本,而是要采用限制不合理收入、規(guī)范隱性收入、保證中等收入階層消費能力等方面多管齊下,創(chuàng)造一個公平的收入分配環(huán)境。
  房地產(chǎn)市場的悄然變化也是接下來我們要關注的焦點。盡管上半年房地產(chǎn)調(diào)控并未放松,但最近幾個月的跡象顯示,房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生了變化。房地產(chǎn)銷售開始火爆,企業(yè)拿地重現(xiàn)熱潮,全國陸續(xù)有40多個地方出現(xiàn)了用以滿足“剛需”的微調(diào)措施。
  一旦經(jīng)濟形勢繼續(xù)下行,這種博弈中央政策的微調(diào),會不會繼續(xù)蔓延?這需要繼續(xù)觀察。
  最近兩個星期各省市都在召開年中的經(jīng)濟會議,可以料想各地都想在“求進”上下工夫。未來一段時間,可能會見到各地自主動作的推出。
  中國宏觀調(diào)控歷來有著“一放就亂,一收就死”的規(guī)律。在紛繁復雜的環(huán)境中,準確預判經(jīng)濟走勢并不容易。越是復雜和多變,越是要冷靜下來,判斷中國經(jīng)濟改革的大方向和真正需要突破的瓶頸。只有這樣才能化被動為主動,為未來5年甚至更長時間做好準備。
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