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應(yīng)謹(jǐn)防變相的結(jié)構(gòu)性增稅
2012-07-13   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
 
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  財(cái)政部日前披露的數(shù)據(jù)顯示,2011年全國公共財(cái)政收入決算數(shù)為103874.43億元,完成預(yù)算的115.8%,其中,稅收收入89738.39億元,完成預(yù)算的113.2%。在去年實(shí)施減稅的個(gè)人所得稅征繳3633.07億元,完成預(yù)算的116.4%,財(cái)政部解釋說主要原因是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅超過預(yù)計(jì)。
  這數(shù)字說明了兩個(gè)問題,一是政府還有減稅空間,二是我們的稅務(wù)部門很能干。至于有多能干,下面這則報(bào)道可能更具直觀的數(shù)字感受。6月6日,甘肅省永登縣地稅局號召全局干部職工大干20天,向完成“雙過半”(時(shí)間過半、任務(wù)過半)發(fā)起了全面沖刺。截至6月28日,增加稅收6448萬元,完成“雙過半”任務(wù)。該縣上半年的各項(xiàng)稅收收入20203萬元,短短20天,征了上半年32%的稅。
  從中我們可以看出,中國的稅收體系是很有彈性的,一是在于我們的稅制是“寬打窄用”,有很多的休眠稅,提前打出稅收的富余量。在它們剛剛出臺(tái)的時(shí)候公眾可能并不會(huì)覺得,甚至也沒跟公眾商量,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著稅務(wù)部門的信息化水平越來越高,隨著稅務(wù)人員的征繳能力越來越強(qiáng),這些起初并不為人所注意的稅種就逐漸蘇醒,比如房產(chǎn)稅;二是在于稅收征管的這種能力是隨時(shí)可以加強(qiáng)的。一旦受到上面的壓力,就重新查企業(yè)的賬本,將那些微虧的企業(yè)還原成為盈利的企業(yè),甚至還可以預(yù)繳后幾年的稅收,征收“過頭稅”。
  這也是為什么去年政府做了大量減稅的工作,但是企業(yè)和個(gè)人的稅感還是很強(qiáng)烈,稅負(fù)并沒有大幅降下來,這也是為什么在政府減稅的背景下,政府財(cái)政收入還是能夠超額完成任務(wù)。于是,我們看到這樣一幅景象,結(jié)構(gòu)性減稅令人吊詭地被結(jié)構(gòu)性增稅給逆轉(zhuǎn)了。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候,稅收指標(biāo)比較容易實(shí)現(xiàn),稅收征管自然就比較寬松,而處在當(dāng)前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)期,稅收指標(biāo)依然高居不下,依然要不低于當(dāng)?shù)鼗蛘呷珖慕?jīng)濟(jì)增長率,稅收征管自然就要加碼,反而對企業(yè)形成了增稅。
  然而,在稅收繼續(xù)高奏凱歌的同時(shí),施加于基層稅務(wù)部門和企業(yè)的壓力卻越來越大,這加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),使得企業(yè)在下行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更難動(dòng)彈。而這反過來,也使得日后政府財(cái)政收入的增長更加困難,以至于陷入一個(gè)兩難的循環(huán)。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,全國財(cái)政收入52755億元,比去年同期增長12.7%;稅收收入45821億元,同比增長9.4%,增幅同比回落21.4個(gè)百分點(diǎn)。即使是在GDP增長有可能跌破8%的情況下,政府的財(cái)政收入也并沒有出現(xiàn)大幅減少,甚至增速還有可能是高于GDP增速的,這對于企業(yè)的壓力想必是很大的,有媒體就曾報(bào)道,為了收上稅,當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門給重點(diǎn)企業(yè)開動(dòng)員會(huì),下軍令狀。而這種變相的結(jié)構(gòu)性增稅,是不利于我們的經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前困境的。
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