|
7月2日-5日，世界衛(wèi)生組織（WHO）和國際糧農(nóng)組織（FAO）下屬的負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際食品法典委員會（CAC，負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)）在意大利羅馬FAO總部召開的35次會議上，通過了為牛奶中三聚氰胺含量設(shè)定的新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每公斤嬰兒用液態(tài)牛奶中，三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。相比之下，兩年前國際食品法典委員會設(shè)定的水平是，每公斤嬰兒奶粉中，三聚氰胺的含量不得超過1毫克，用于其他食品和動物飼料的，不得超過每公斤2.5毫克。
對此，中國衛(wèi)生部迅速回應(yīng)，衛(wèi)生部食品安全標(biāo)準(zhǔn)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考慮到液態(tài)牛奶和固態(tài)奶粉有1：8的換算關(guān)系，我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)跟國際新標(biāo)準(zhǔn)折算后是一樣的，不存在中國國家標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平的問題。
這里首先要講一下“國際食品法典委員會（CAC）”。這是一個什么機構(gòu)？它制定的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性究竟如何？食品法典委員會原名為CODEX
ALIMENTARIUS COMMISSION,
是為數(shù)不多的，以拉丁文命名而不是以英文或法文命名的聯(lián)合國機構(gòu)。和同樣也為WHO以及FAO下屬的食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA）和農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議（JMPR）不同的是，后兩者主要任務(wù)是依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)知識積累為基礎(chǔ)，進行食品安全的風(fēng)險評估，而CAC則是在后兩者作出的科學(xué)評估基礎(chǔ)上，“負(fù)責(zé)制定國際食品安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保全世界的消費者獲得更加安全和質(zhì)量更高的食品�！彼龅墓ぷ鳎瑢儆趪H社會食品安全風(fēng)險管理的范疇�！霸谠S多情況下，食品法典標(biāo)準(zhǔn)被當(dāng)作國家立法的基礎(chǔ)，并為國際食品貿(mào)易提供食品安全基準(zhǔn)�！备鲊梢愿鶕�(jù)自身情況,接受或不接受CAC的規(guī)定水平,制定其相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)水平，但一旦牽涉到國際食品貿(mào)易,就多半要受CAC標(biāo)準(zhǔn)的制約了。
衛(wèi)生部食品安全部門有關(guān)負(fù)責(zé)人要大家去做“乘以8”的算術(shù)題，無疑是對的。審視現(xiàn)行中國國家標(biāo)準(zhǔn)，無論是2010年頒布的一系列涵蓋各種奶制品的標(biāo)準(zhǔn)，還是其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，都沒有將三聚氰胺列為控制指標(biāo)，這和世界各國的情況沒有什么兩樣——因為在此之前,還沒有人想到過要在鮮奶中加入三聚氰胺。2008年,三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，國家緊急啟動了標(biāo)準(zhǔn)制定程序，組織中國疾病預(yù)防控制中心、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院等單位,參考美國食品藥品管理局（FDA）和美國食品化學(xué)品法典（FCC）的三聚氰胺檢測方法，確定了乳與乳制品中三聚氰胺臨時管理限量值，由衛(wèi)生部、工信部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政總局、國家質(zhì)監(jiān)總局等五部委以第25號公告形式,頒布“關(guān)于乳與乳制品中三聚氰胺臨時管理限量值規(guī)定”。必須指出的是，公告內(nèi)容除了衛(wèi)生部人士講的“嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg”之外，還有另兩條，分別是“液態(tài)奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg”和“含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg”。就是說,我們當(dāng)初除了奶粉外，對液態(tài)奶和含奶制品也作了規(guī)范。到了2011年4月，在臨時管理限量值實施情況的基礎(chǔ)上，考慮到國際食品法典委員會已提出食品中三聚氰胺限量標(biāo)準(zhǔn)，五部委決定廢止臨時管理限量值公告，將三聚氰胺的管理限量值從乳與乳制品擴大到所有食品中。
衛(wèi)生部有關(guān)人士除了迅速回應(yīng)之外，相關(guān)部門還應(yīng)該認(rèn)真考慮一下目前的三聚氰胺控制水平是否合理，在覆蓋面上是否還有缺漏？明眼人一看就知道，CAC的35次會議有關(guān)修改三聚氰胺標(biāo)準(zhǔn)水平的舉動，面向中國的針對性是比較強的。當(dāng)然，修改完善國家標(biāo)準(zhǔn)水平不宜通過匆匆忙忙的行政舉措來完成，得有個過程，要按嚴(yán)格的程序辦。而如果我們現(xiàn)在不適時啟動這個程序的話，或許這也就永遠(yuǎn)只是說說而已。（作者系上海市政協(xié)常委，中科院上海生命科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)）
|