13部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，明確支持國內(nèi)有條件的民營企業(yè)到具備條件的國家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)、高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資等。
給民間資本松綁，可以做強民間資本，使之成為中國經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢。雖然，我國民營企業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批能夠“走出去”的大型企業(yè)；但是，在民營企業(yè)“走出去”過程中，金融支持力度仍然不夠，民營企業(yè)境外投融資難仍面臨不少困難。
比如，目前民營企業(yè)境外投資的融資渠道很少，大多數(shù)民營企業(yè)的融資都來自國內(nèi)母公司的支持，來自國內(nèi)銀行和政府組織提供的資金較少，資金短缺造成民營企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新難、市場開拓能力弱、風險承受能力差、在國際市場上缺乏競爭力。
因此，民營企業(yè)要想更好地“走出去”，需要拓寬其融資的渠道，加大金融支持力度。在此次發(fā)布的意見中無論是“鼓勵國內(nèi)銀行為民營企業(yè)境外投資提供流動資金貸款、銀團貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持”，還是“拓展民營企業(yè)境外投資的融資渠道，支持重點企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，鼓勵符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，指導和推動有條件的企業(yè)和機構(gòu)成立涉外股權(quán)投資基金，發(fā)揮股權(quán)投資基金對促進企業(yè)境外投資的積極作用”等一系列措施必將助力企業(yè)強有力的“走出去”。
值得注意的是，設(shè)立政府扶植基金，鼓勵國內(nèi)外金融市場向民營企業(yè)開放都是實質(zhì)性的舉措。但是政府扶植基金的資金從何而來呢？筆者認為，動用外匯儲備設(shè)立扶持基金或許是比較有可行性的辦法。
我國外匯儲備巨大，數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年底，我國外匯儲備規(guī)模達到31811.48億美元。而且從外匯管理局公布的銀行代客結(jié)售匯數(shù)據(jù)來看，外匯儲備的規(guī)模仍在增加。如此龐大的外匯儲備應該更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出貢獻。
中國國際商會副會長陳經(jīng)緯曾表示，面對當前的國際國內(nèi)形勢，結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃以及企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、外匯儲備現(xiàn)狀和我國企業(yè)的實際情況，動用外匯儲備并借助香港國際化平臺支持有條件的民營企業(yè)到海外投資已勢在必行。
筆者認為，利用外匯儲備支持有條件的民營企業(yè)到海外投資可謂一箭雙雕。首先，能有效地解決民企“走出去”投資發(fā)展的資金渠道，為民企參與國際競爭提供強有力的資金支持。其次，能優(yōu)化我國外儲資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，分散風險，提高外儲的安全性和收益率。能將龐大的外匯儲備資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為具有生產(chǎn)力的實質(zhì)資產(chǎn)，有利于保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源。