據(jù)媒體報道,住建部始于2010年的住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款試點工作,目前在試點地區(qū)已經(jīng)取得了一些明顯的成效。應(yīng)該說,使用沉淀的公積金貸款建設(shè)保障房,是保障房建設(shè)融資方面一個很好的嘗試,一方面可以開辟公積金的投資渠道,另一方面也可以為保障房建設(shè)提供相對低成本的融資。
在看到使用公積金貸款建設(shè)保障房好處的同時,也須考慮這一方式可能引起的償還風(fēng)險問題。一般測算認(rèn)為,保障房建設(shè)的投資回報率只有3%左右。雖然公積金貸款的利率會低于一般商業(yè)貸款,但年利率也會在3%以上,這就意味著,保障房建設(shè)的收益用于支付公積金貸款的利息都會出現(xiàn)一定困難。在一些地方政府已經(jīng)高負(fù)債的情況下,保障房項目能否及時償還公積金貸款的本息恐怕會成為一個問題,而公積金的正常運轉(zhuǎn)關(guān)系到住房公積金制度的存亡,在資金的安全性是來不得半點含糊。因此,試點公積金貸款支持保障房建設(shè)的城市,有必要適度控制公積金貸款的規(guī)模,并確保保障房項目的償還本息能力。
此外,以公積金貸款支持保障房建設(shè)的公平性問題也值得關(guān)注,因為凡是在試點城市工作的居民都可能繳存公積金,但公積金貸款支持建設(shè)的保障房卻普遍只向擁有試點城市戶籍的人口開放。住房公積金制度本身是一種資金互助制度,其本意是希望每個就業(yè)人口繳存一分部公積金,集中起一筆資金,支持有困難的群眾以低成本貸款買房,所以其存款和貸款利率均低于商業(yè)銀行利率。如果讓一部分人繳存公積金并犧牲了正常的資金回報,卻不能平等地享受保障房建設(shè)帶來的福利,那么其公平性顯然要打一個問號。雖然目前部分城市的保障房分配已經(jīng)向一部分非常住人口開放,但開放的程度顯然還不夠。因此,有必要將公平性很好地納入相關(guān)的政策考量。
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