受歐債危機(jī)惡化等因素影響，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)疲軟，需采取更有力措施，啟動(dòng)合理住房需求，大規(guī)模進(jìn)行環(huán)保投資，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)活躍起來。
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經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落，警惕出現(xiàn)疲軟局面 |
一段時(shí)期以來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)回落，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速已由2010年的10.3%，滑落到今年1季度的8.1%。鑒于2季度的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弱于預(yù)期，估算其GDP增速可能已經(jīng)破8，連續(xù)第6個(gè)季度放緩。中國經(jīng)濟(jì)增速所以持續(xù)回落，主要有兩方面原因引發(fā)需求疲弱。
首先是歐債危機(jī)惡化，拖累中國出口，并對(duì)國內(nèi)需求產(chǎn)生連鎖負(fù)面反應(yīng)。其次是有關(guān)部門前段時(shí)間緊縮力度太大。譬如連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，使其達(dá)到前所未有的高度，并且多次加息，導(dǎo)致國內(nèi)需求抑制過度，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月累計(jì)，全國外貿(mào)出口同比增長8.7%，比去年同期回落了近17個(gè)百分點(diǎn)。雖然5月份出口增速出現(xiàn)較大幅度反彈，但更多是短期因素影響，持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)依然存在很大不確定性。與此同時(shí)，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)需求狀況也不樂觀。1-5月全國固定資產(chǎn)投資同比增長20.1%，創(chuàng)下2003年以來的最低值。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長18.5%，連續(xù)第9個(gè)月同比增速回落；房地產(chǎn)新開工面積同比下降4.3%。
今年前4個(gè)月全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額也只增長14.7%，其中4月份增速僅為14.1%，5月份增速進(jìn)一步回落至13.8%，連續(xù)兩月環(huán)比下降。剔出物價(jià)上漲因素后，居民消費(fèi)實(shí)際增長率更低。5月份PPI價(jià)格指數(shù)的較大幅度跌落，也反映了制造業(yè)企業(yè)銷售的不樂觀，市場(chǎng)寒風(fēng)陣陣。
更令人擔(dān)憂的是，歐元區(qū)占全球進(jìn)口需求的三分之一，占據(jù)中國出口額的20%以上。目前歐債危機(jī)有繼續(xù)惡化趨勢(shì)。受其影響，中國出口貿(mào)易雪上加霜，全年10%的增長目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
不僅如此，出口企業(yè)的大幅減產(chǎn)、裁員，還會(huì)連鎖沖擊國內(nèi)住房及一般商品消費(fèi)，下半年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長率繼續(xù)萎縮，產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)虧損、財(cái)政減收與大量失業(yè)隨之而來。這是一種更糟糕局面，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)變準(zhǔn)備，不能輕言經(jīng)濟(jì)減速、市場(chǎng)低迷已經(jīng)觸底。
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單一貨幣寬松難以啟動(dòng)需求，擴(kuò)大投資成為當(dāng)務(wù)之急 |
需求是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。由于外部需求形勢(shì)不理想，以及可能繼續(xù)惡化趨勢(shì)，穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的當(dāng)務(wù)之急，就是要采取更有力措施，迅速擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不減。除此之外，別無其他出路。
為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，一段時(shí)期以來，有關(guān)方面主要采取了寬松貨幣政策舉措。自去年9月份以來，央行連續(xù)3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，近期又降息0.25個(gè)百分點(diǎn)。但是，主要依賴單一貨幣政策寬松，以及其他小打小鬧擴(kuò)內(nèi)需措施，并不能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行與市場(chǎng)疲軟局面。
因此，有必要在實(shí)施較為寬松貨幣政策的同時(shí)，開辟更大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求增長空間，尤其是啟動(dòng)重大終端商品需求項(xiàng)目，以此帶動(dòng)投資需求與生產(chǎn)需求，使得整體經(jīng)濟(jì)活躍起來。否則，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏需求增長空間，銷售價(jià)格疲軟走低，企業(yè)與投資者盈利前景渺茫，缺乏信心，勢(shì)必不愿貸款。這就使得金融機(jī)構(gòu)貸款困難，或者是缺乏優(yōu)質(zhì)貸款對(duì)象，放貸積極性不高。譬如目前歐美日一些國家的信貸情況就是這樣。
另一方面，從擴(kuò)大國內(nèi)需求來看，由于多種深層次因素影響，居民消費(fèi)需求啟動(dòng)緩慢，短時(shí)期內(nèi)難以擔(dān)綱速效“救市”要求。比如盡管經(jīng)過努力，今年前4月全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額也只增長14.7%，其中4月份增速僅為14.1%，5月份環(huán)比又有下降。剔出物價(jià)上漲因素后，居民消費(fèi)實(shí)際增長率更低，不能完全對(duì)沖外需萎縮缺口。
相對(duì)而言，加大投資力度，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確實(shí)可以迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政減收、失業(yè)增多局面。由此觀之，近期有關(guān)部門快速審批投資項(xiàng)目，在大方向上無疑是正確的。
當(dāng)然，我們?cè)谠龃笸顿Y力度的同時(shí)，還要選準(zhǔn)投資方向。所有新開工項(xiàng)目，不僅要能夠在現(xiàn)階段穩(wěn)增長，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以能夠啟動(dòng)過剩領(lǐng)域的擴(kuò)項(xiàng)目，比如啟動(dòng)鋼鐵擴(kuò)能項(xiàng)目。這無異于飲鴆止渴。我們不能在增強(qiáng)近期需求動(dòng)力同時(shí)，加劇結(jié)構(gòu)扭曲與產(chǎn)能過剩，制造未來發(fā)展更大障礙。
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近、遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合，住房與環(huán)保應(yīng)成突破重點(diǎn) |
采取更有力措施，開辟經(jīng)濟(jì)增長需求空間，除了啟動(dòng)效果迅速之外，還必須帶動(dòng)性強(qiáng)大，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的近、遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，即在穩(wěn)增長的同時(shí)，還能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展提供更好條件。
綜合考慮上述條件，現(xiàn)階段啟動(dòng)國內(nèi)商品需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將住房與環(huán)保作為突破重點(diǎn)。
一是刺激首套房與改善性住房購買。刺激首套房與改善性住房購買，需要貫徹落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給。同時(shí)，也要允許地方政府根據(jù)自身能力，對(duì)合理購房予以適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，啟動(dòng)住房需求，是對(duì)國家嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)政策的挑戰(zhàn)，這是完全錯(cuò)誤的。其實(shí)，有關(guān)部門所以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，最終目標(biāo)是改善廣大城鄉(xiāng)居民住房條件，降低住房負(fù)擔(dān)，包括購房負(fù)擔(dān)與租房負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面。實(shí)行差別化政策，在堅(jiān)定不移抑制投機(jī)購房需求的同時(shí)，對(duì)于首套購房與改善性購房，予以優(yōu)惠利率、降低稅負(fù)、財(cái)政補(bǔ)貼等支持措施，多渠道減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大對(duì)于未來商品房供應(yīng)與出租房供應(yīng)支持力度，所要實(shí)現(xiàn)的，恰恰是我們進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控初衷，兩者并不沖突。
二是大規(guī)模進(jìn)行環(huán)保投資。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為“世界工廠”的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前全球空氣污染最嚴(yán)重的20座城市，不少中國城市榜上有名。其他如江河湖泊污染、土地污染等也很嚴(yán)重。為此，需要投入數(shù)萬億、數(shù)十萬億的資金，進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境污染治理，使我們的環(huán)境水平，逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。
進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保投入，需要參照西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立我國新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高污染物排放收費(fèi)數(shù)額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場(chǎng)需求。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，要在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時(shí)，對(duì)于污染環(huán)境的責(zé)任人繩之以法。否則，生產(chǎn)企業(yè)根本沒有動(dòng)力進(jìn)行污染治理，而是花少量錢買排污了事。
刺激合理住房需求與加強(qiáng)環(huán)保投資，對(duì)于開辟更大需求空間，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，具有重要意義。
1.消化過剩產(chǎn)能，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)活躍。住房需求與環(huán)保需求都屬于終端需求。終端需求的啟動(dòng)，可以帶動(dòng)上游幾十個(gè)重要行業(yè)的發(fā)展，使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活躍起來。譬如，目前房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。剛性住宅需求的啟動(dòng)，可以為建筑行業(yè)、建材行業(yè)、施工機(jī)械、物流業(yè)開啟巨大需求空間。
同樣，環(huán)境保護(hù)的大規(guī)模投入，也會(huì)催生一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，大量消化吸收建筑建材、機(jī)械裝備、工程施工的過剩產(chǎn)能，創(chuàng)造成百上千萬的就業(yè)崗位，進(jìn)而培育國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)。因此具有極強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，可以成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，完全不是其他小打小鬧擴(kuò)需求措施所能比擬的。
2.促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合起來。這是因?yàn)�，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)失調(diào)，莫過于工業(yè)發(fā)展與嚴(yán)重污染的失衡，內(nèi)需增長緩慢與過于依賴出口的失衡。通過大規(guī)模的環(huán)保投資，可以實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云，清潔水源、安全食品，并且開發(fā)“城市礦業(yè)”，變廢為寶，產(chǎn)出大量寶貴資源等，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。
通過刺激合理住房需求，相應(yīng)的迅速啟動(dòng)裝修、家具、廚房設(shè)施、電器，紡織用品等普通商品銷售，對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)比重，扭轉(zhuǎn)過于依賴局面，也具有特別重要的意義。因此，以住房與環(huán)保作為內(nèi)需啟動(dòng)重點(diǎn)，可以將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近、遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。也就是說，能夠在增加當(dāng)前有效需求，增加就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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經(jīng)濟(jì)增長比抑制物價(jià)更為重要 |
以刺激住房合理需求與大規(guī)模環(huán)保投資作為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)突破口，在穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，也會(huì)對(duì)于未來物價(jià)上漲產(chǎn)生一定推動(dòng)作用。盡管如此，也必須予以實(shí)施。因?yàn)閺哪壳皩?shí)際情況出發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，比較抑制物價(jià)更為重要。
首先，迫在眉睫風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)下行，并且有可能出現(xiàn)更為糟糕的“硬著陸”局面。由此引發(fā)大批企業(yè)減產(chǎn)裁員，削弱稅收基礎(chǔ)，進(jìn)一步萎縮需求，陷入惡性循環(huán)，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，產(chǎn)生更大危害。因此，“兩害相權(quán)取其輕”，要將穩(wěn)增長擺在更為重要位置，及時(shí)出臺(tái)足夠力度的刺激需求措施，防范經(jīng)濟(jì)速度的急劇下滑。
其次，經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長可以獲得很多產(chǎn)出，充分滿足市場(chǎng)需求，抑制物價(jià)上漲。譬如，對(duì)于城市房?jī)r(jià)抑制的最重要措施，應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)增加供應(yīng)，滿足剛性需求，而不是背道而馳。
經(jīng)濟(jì)增長可以使城鄉(xiāng)居民獲取更多收入，提高對(duì)抗物價(jià)上漲的經(jīng)濟(jì)能力；經(jīng)濟(jì)增長還可以增加政府稅收，增強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體及關(guān)鍵部門的財(cái)政補(bǔ)貼能力，減輕物價(jià)上漲震動(dòng)，以及釜底抽薪物價(jià)上漲基礎(chǔ)因素。經(jīng)濟(jì)增長及稅收的增加，還可以減少或消滅財(cái)政赤字，減少貨幣印刷，從根源上避免通貨膨脹。總之，只能在經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)上，才能最后實(shí)現(xiàn)物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定目標(biāo)。
最后，抑制物價(jià)不能一個(gè)國家單打獨(dú)斗。目前，為了應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)惡化，減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力，世界各國普遍實(shí)施了寬松貨幣政策，并且還要加碼。譬如澳大利亞今年連續(xù)兩月兩次降息，達(dá)到2009年11月以來的最低利率水平；日本則保持零利率水平不變；而美國一直未曾改變數(shù)量寬松貨幣政策。為了抵御歐元急劇貶值而引發(fā)的美元匯率大幅上升局面，預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)還將推出QE3來，以實(shí)現(xiàn)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。
在西方主要國家不斷釋放流動(dòng)性，中國輸入性通脹推力不斷加大的大環(huán)境之下，我們孤軍奮斗抑制需求，不僅解決不了物價(jià)上漲問題，反而會(huì)因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力衰減，出現(xiàn)糟糕的經(jīng)濟(jì)滯脹局面。
當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長比較抑制物價(jià)更為重要，并不意味著可以對(duì)物價(jià)上漲，尤其是其過快上漲置之不理，無所作為。而是要適時(shí)、適度，將其擺放到恰當(dāng)位置，統(tǒng)籌兼顧而已。絕不能夠本末倒置，為了后者而損害前者。