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2012-06-04 作者:李俊辰(風(fēng)險投資專業(yè)人士) 來源:上海證券報
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經(jīng)濟嚴冬已開始威脅到了英國的慈善事業(yè)。 由蘇黎世保險公司和智囊機構(gòu)NPC最近聯(lián)合進行的一項調(diào)查顯示,英國絕大多數(shù)慈善機構(gòu)現(xiàn)在已不得不靠啟用更多的義工來降低日常費用了。同時,已有將近50%的慈善機構(gòu)開始選擇與其他同類機構(gòu)合作。在這些慈善機構(gòu)中,三分之一的經(jīng)費來源是政府部門。因為金融危機后的經(jīng)濟持續(xù)不景氣,英國政府一直削減開支,大量慈善機構(gòu)被迫裁員甚至面臨關(guān)閉。調(diào)查還顯示,這些慈善機構(gòu)三分之二削減了一線服務(wù),有四分之三已經(jīng)裁員,而且有10%的機構(gòu)表示很可能在明年被迫關(guān)門。 這項調(diào)查的樣本是英格蘭和威爾士的超過100家慈善機構(gòu),他們目下的處境無疑是很有代表性的。 英國的慈善機構(gòu)的經(jīng)費被大幅度削減,勢將導(dǎo)致英國整個慈善行業(yè)的重大變化。事實上,隨著政府開支削減,慈善機構(gòu)的經(jīng)費來源不斷枯竭,公共服務(wù)的分配、承包和提供等許多方面都在發(fā)生巨大變化,F(xiàn)在,只有那些有著強大募資能力、自身財力和資源充分的慈善機構(gòu)才可以在英國的社會承擔(dān)起更重要的角色,而其他的慈善機構(gòu)則前景黯淡,風(fēng)雨飄搖。 在政府“節(jié)衣縮食”的大背景下,對于義工來說也是一場挑戰(zhàn)。他們面臨的沖擊和服務(wù)的對象密切相關(guān),英國政府也著力引導(dǎo)往積極有益的方向發(fā)展。在英國,類似救世軍(The
Salvation
Army)這樣的慈善機構(gòu)承擔(dān)了大量社會服務(wù)。當(dāng)然,那些對政府撥款依賴程度較大的英國慈善組織確實難免受到緊縮預(yù)算、削減開支的沖擊,但英國政府同時也在通過其他渠道為慈善機構(gòu)提供機會,讓其參與提供更好的公共服務(wù)。這些渠道包括面向承接政府公共服務(wù)項目的慈善機構(gòu)的基金,比如“大社會資本”基金(Big
Society Capital)和ICRF基金(Investment and Contract Readiness
Fund)等等。 但是,因為經(jīng)濟不振,即便是“大社會”,其自身也“難保”。
英國慈善機構(gòu)就曾經(jīng)警告,政府削減公共開支正在摧毀英國的“大社會”理念!按笊鐣崩砟睿╞ig society
vision)是由英國保守黨與自民黨結(jié)成聯(lián)合政府上臺后力推的一個權(quán)力下放理念,目的是縮小各級政府的行政規(guī)模,讓公眾參與諸如郵局、圖書館和公共交通等服務(wù)項目的經(jīng)營和管理。但是,英國最大的志愿及培訓(xùn)慈善機構(gòu)-社區(qū)服務(wù)志愿者組織(Community
Service Volunteers--
CVS)主席伊麗莎白·胡德里斯在接受英國廣播公司BBC采訪時則表示,政府在實施大社會概念方面缺乏“戰(zhàn)略計劃”。胡德里斯領(lǐng)導(dǎo)了該慈善機構(gòu)36年。地方政府開支大幅削減將使人們難以為他們所在的社區(qū)做更多的服務(wù),例如參與政府一直鼓勵的兒童保護項目的志愿者目前就面臨項目關(guān)閉的危險。 利物浦市就已經(jīng)撤出了英國政府的“大社會”試點工程,原因是工黨領(lǐng)導(dǎo)的市議會聲稱財政削減威脅到了本應(yīng)接管一些公共服務(wù)項目的志愿者組織的生存。而英國人還記得,首相卡梅倫在利物浦啟動“大社會”試點工程時曾說過,“大社會”理念是大幅提升人民權(quán)力的嘗試。 在一片蕭瑟氣氛下,倫敦金融城現(xiàn)在似乎也不再被研究機構(gòu)看好了。作為一家獨立的經(jīng)濟分析機構(gòu),英國經(jīng)濟與商業(yè)研究中心(CEBR)預(yù)測,倫敦金融城今年或?qū)⒃俨脝T逾25000人,這使得倫敦金融行業(yè)的就業(yè)人數(shù)將降至16年來的最低水平。如果CEBR的預(yù)測數(shù)字準確,那就意味著自金融海嘯以來倫敦金融城失去的金融業(yè)職位將超過10萬。還有一種預(yù)測,今年倫敦金融城中的金融職位將下降到25.5萬,跌入1996年以來的最低點。有報道顯示,有些預(yù)測中將收縮業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)開始裁員。而據(jù)統(tǒng)計,截止到2011年年底,倫敦共有28萬余金融業(yè)職位。而同年在倫敦金融城設(shè)有業(yè)務(wù)的美國、歐洲和亞洲國家金融機構(gòu)已經(jīng)裁員達13萬人之多。 倫敦金融城承受的沖擊,當(dāng)然主要來源于歐元區(qū)的深重危機,法國左翼總統(tǒng)上臺后,強調(diào)經(jīng)濟增長,反對一味緊縮,法——德核心出現(xiàn)了裂縫,歐元區(qū)前景更難料了。面對這場尤其困擾銀行業(yè)的大危機,倫敦金融城除了開源節(jié)流、節(jié)省開支,別無他法。 盡管歐洲央行的一系列救市舉措正在慢慢發(fā)生效應(yīng),但是遠水難解近渴,人們估計很難在2013年之前看到金融業(yè)的穩(wěn)定與復(fù)蘇。另外,除了歐元區(qū)危機之外,東亞一些新金融中心的崛起之勢,也正在對未來倫敦的金融中心地位形成不小的挑戰(zhàn),偏偏因為高稅收和過多的政府干預(yù),倫敦金融城素來引以為傲的競爭力正在遭受嚴重的損害。
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