|
5月7日剛剛就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設俄羅斯“新經(jīng)濟”，目標是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟體。普京還宣稱俄有能力“成為歐亞大陸的領導者和重心”。普京當年在競選總統(tǒng)時就曾放豪言：“給我20
年時間，還你一個強大的俄羅斯！”不過，普京沒有食言，在他的前兩個總統(tǒng)任期內，俄羅斯國內生產總值（GDP）連續(xù)8年保持增長，貧困人口減少了50%以上。這次，俄是否有能力“成為歐亞大陸的領導者和重心”暫且不談，但從普京就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的那一刻起，他就已經(jīng)踏上重振俄羅斯經(jīng)濟之路。
12年前，普京臨危受命首次出任俄總統(tǒng)。當時的俄羅斯，人心渙散、經(jīng)濟衰弱、民生困頓。之后，俄羅斯經(jīng)濟增長的主要拉動力量就是外需，內需的作用十分有限，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率大多數(shù)年份保持在50%以上，最近幾年甚至達到70%。
在俄羅斯的出口商品構成中，80%是石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等自然資源，而這些產品近幾年國際市場行情一直看好，這是俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)增長的有利外部條件。但這種有利的外部條件十分脆弱并且容易變化，完全依賴外需拉動經(jīng)濟增長，內需和外需之間、內需的各個部門之間缺乏協(xié)調必將會給俄羅斯的經(jīng)濟增長帶來變數(shù)。換言之，對俄羅斯來講，如果說經(jīng)濟轉軌初期的出口商品結構以能源、原材料為主還有一定的必然性和合理性的話，在當今的高科技時代，如果不改變這種畸形落后的產業(yè)結構，經(jīng)濟就難以實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，更不可能占領世界經(jīng)濟的制高點，甚至有可能陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，這樣就會在國際分工和世界貿易格局中出現(xiàn)被邊緣化的趨勢。
因此，像俄羅斯這樣一個大國，出售資源只能作為經(jīng)濟復蘇的起點，“資源興國”戰(zhàn)略不可能引領其成為世界經(jīng)濟強國，更不用說“成為歐亞大陸的領導者和重心”。原材料和能源部門從來就不是經(jīng)濟增長的關鍵因素，相反它還可能減緩經(jīng)濟增長的速度，對經(jīng)濟發(fā)展起反作用�，F(xiàn)代經(jīng)濟增長的基礎是科技進步，也就是創(chuàng)造和掌握新技術的能力。近些年來，俄政府已經(jīng)清楚地意識到這一點。2007年4月，俄政府就指出，以石油和天然氣開采和出口為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式的潛力已經(jīng)發(fā)揮到極限，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式勢在必行。不過，時至今日，俄羅斯經(jīng)濟增長模式仍未有多大起色，普京打造俄羅斯“新經(jīng)濟”任重而道遠。
打造一種多元化俄羅斯“新經(jīng)濟”，是普京在大選前一直強調的重點。他表示，俄羅斯經(jīng)濟必須擺脫對原材料出口的過度依賴，發(fā)展成為高效低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟，以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。如今，他如愿以償，重新入主克宮。按照普京的主張，俄羅斯新經(jīng)濟除了需要現(xiàn)代化的能源企業(yè)，還需要競爭力強的高新技術部門；要通過大規(guī)模增加投資、提高技術水平、進一步開拓市場空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動生產率；還要提高教育質量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，從而大力提高科技水平；還需扶持私營企業(yè)發(fā)展，并鼓勵其進行創(chuàng)新；要支持大型基礎設施項目，發(fā)展新型工業(yè)，并繼續(xù)支持和補貼農業(yè)；還將減少國家干預，發(fā)揮市場機制作用，提高投資吸引力；提高預算開支效率，平衡養(yǎng)老體系，制定靈活的稅收政策等。
在公開發(fā)表的文章中，普京指出，俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級水平的高校；2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍；到2020年，高新技術行業(yè)在俄羅斯國內生產總值中的比例將比目前提高50%，俄高新技術產品出口應比目前增加一倍。普京近日還在公開場合表示，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng)新產品，國有公司應當在創(chuàng)新領域扮演重要角色。2012年，國有公司將向自身的創(chuàng)新計劃投入約9500億盧布。2013年，僅國有公司對于創(chuàng)新產品的內需就將增加到1.5萬億盧布。未來10年，俄羅斯工業(yè)生產中高科技產品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
首先，普京再次出任總統(tǒng)所面臨的俄羅斯政治穩(wěn)定、經(jīng)濟上升、民生改善。據(jù)俄政府統(tǒng)計資料顯示，2011年俄經(jīng)濟社會各主要領域的發(fā)展呈現(xiàn)積極趨勢，公共預算稅收增長27%，農業(yè)增長22%，即將成為世界第二大糧食出口國，通脹率則降至6.1%，為蘇聯(lián)解體以來最低水平。
2012年年初，俄國內生產總值超過了危機前水平。在八國集團中，俄是經(jīng)濟發(fā)展最快的國家。俄媒體預計，俄羅斯將正式加入世界貿易組織(WTO)，這將為推動俄經(jīng)濟快速創(chuàng)新發(fā)展提供強大助力。今年，俄羅斯在推動推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化方面取得豐碩成果。
其次，結束了18年“入世長跑”，俄羅斯加入WTO后，俄羅斯可充分利用世貿組織中解決貿易糾紛和爭端的機制，消除貿易歧視性待遇，減少因此而遭受的巨大經(jīng)濟損失，從而促進俄羅斯對外貿易發(fā)展。入世也有利于規(guī)范俄羅斯的市場秩序，更好地吸引外國直接投資。根據(jù)入世承諾，俄羅斯將大幅削減關稅，放寬市場準入條件，外國進口商品以及服務也將大量涌入俄羅斯市場。這有利于活躍俄羅斯國內的市場競爭，推進經(jīng)濟多元化發(fā)展。
再次，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦三國的經(jīng)濟一體化進程加速。三國決定成立歐亞經(jīng)濟委員會取代現(xiàn)有的關稅同盟委員會，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，最終實現(xiàn)商品和服務、資本和勞動力的自由流動，建立一種“強大的超國家聯(lián)合體”。這些舉動無疑將拉動俄羅斯內需，強化抵御外部風險的能力。上述這些都為普京施政帶來良好機遇和環(huán)境條件。
|