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2012-05-03 作者：田珍都（山東省政府研究室） 來源：經(jīng)濟日報
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隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，務(wù)農(nóng)人口老齡化趨勢日益明顯，農(nóng)地拋荒不斷增多，“誰來種地”問題引起人們擔憂，甚至有人擔心未來會“無人種地”。
解決這一問題，就要解決農(nóng)村人口空心化、科技空心化、社會服務(wù)空心化和資源空心化問題，從農(nóng)民的意愿出發(fā)，讓種地能夠保證農(nóng)民基本收入。
加大政府扶持力度，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。政府加大農(nóng)業(yè)補貼，提高農(nóng)民種地的積極性。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)，增強農(nóng)業(yè)抗自然風險和抗市場風險能力。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)產(chǎn)品價格市場化改革，建立糧價與生產(chǎn)資料價格調(diào)整聯(lián)動機制。
加強農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)，保證農(nóng)民打工、就業(yè)兩不誤。鼓勵東部地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，向農(nóng)村工業(yè)園區(qū)集中，使更多農(nóng)民兼業(yè)型就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，增強縣域經(jīng)濟對農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力。
推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，減少農(nóng)業(yè)對勞動力的需求量。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)業(yè)品牌，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的內(nèi)部改革，增強服務(wù)能力。鼓勵和引導個人、企業(yè)和社會團體成立農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，建立健全以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點的新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。加強對各類服務(wù)組織的扶持，根據(jù)服務(wù)情況和發(fā)展前景，給予適當?shù)呢斦a助、政策優(yōu)惠。
培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。積極引導大學生特別是農(nóng)學專業(yè)的大學生、專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理。加強對農(nóng)村實用人才培訓，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加強對農(nóng)村中小學生農(nóng)業(yè)知識的學習培訓。
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