當前,服務業(yè)和服務貿易在各國經濟社會發(fā)展中的地位日益重要。在全球近200個國家和地區(qū)中,服務貿易居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家,美國、英國、德國、法國、意大利等國的服務貿易出口額已占各自國家國民生產總值的10%以上。美國、英國、德國等發(fā)達國家服務貿易的發(fā)展經驗及政策選擇,對我國大力發(fā)展服務貿易具有一定的啟示意義。
(一)
長期以來,美國一直穩(wěn)居全球服務貿易首位。美國服務貿易的前三大領域分別為“運輸”、“旅游”和“其他商業(yè)服務”,其發(fā)展經驗主要歸結為3個方面:
其一,服務業(yè)基礎雄厚。強有力的貿易地位都是建立在發(fā)達的產業(yè)基礎之上。美國擁有高度發(fā)達的服務業(yè),前10大服務業(yè)包括旅游、運輸、金融、教育、商業(yè)服務、通訊、設備安裝維修、娛樂業(yè)、信息和醫(yī)療保健,這些服務業(yè)領域都具有很強的世界競爭力。良好的服務業(yè)發(fā)展基礎是美國服務貿易獲得龍頭地位的重要原因。
其二,采取行之有效的服務貿易促進戰(zhàn)略。一是美國通過立法、設立專門機構等手段,建立了比較完善的服務貿易法律法規(guī)體系和管理機制,為服務貿易迅速發(fā)展確立了良好的內部市場環(huán)境;二是實施“服務優(yōu)先”出口發(fā)展戰(zhàn)略,為其服務出口提供了有力的保障,美國的服務出口的擴大促進了國內服務業(yè)的發(fā)展,國內服務業(yè)的發(fā)展反過來又進一步促進了服務出口的擴大,兩者之間形成了良性的互動與促進關系;三是通過雙邊及多邊談判為服務貿易發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;四是美國政府以及民間團體還設立專門的咨詢機構,為服務業(yè)進入他國市場提供多種幫助。
其三,實施自由化與保護相結合的服務貿易對外政策。
(二)
英國具有優(yōu)勢的服務貿易領域主要包括:金融服務、商業(yè)服務等。健全的金融服務體系對英國服務貿易的發(fā)展做出了巨大貢獻。英國服務貿易發(fā)展值得借鑒的經驗主要有兩個方面:
其一,健全的服務貿易管理體制。一是英國每個服務行業(yè)都有不同的管理及監(jiān)管機構負責某行業(yè)的貿易促進相關事宜。如,英國貿工部負責對服務貿易的管理,參與制定酒店及餐飲服務行業(yè)標準,但不直接參與企業(yè)的經營管理;英國金融服務管理局負責管理英國金融服務業(yè)。二是通過行業(yè)組織對服務貿易進行管理。英國政府資助的機構或者行業(yè)組織對服務貿易的協調與管理也很重要。各行業(yè)協會、市場研究協會、管理咨詢協會等,負責提供相關領域的專業(yè)服務。英國的服務貿易管理幾乎包含了各個領域、各個環(huán)節(jié),使得整個服務貿易發(fā)展形成了一個健全、有序的管理鏈。
其二,較為完善的服務貿易稅收制度。英國服務貿易稅收的宗旨是減少稅收扭曲,避免稅收因素左右企業(yè)的經營決策;提高勞動生產率及企業(yè)競爭力;使企業(yè)的納稅份額與其商業(yè)利潤相當,確保其在公平環(huán)境中競爭;堅持低稅率、寬稅基的原則,取消過時、低效的稅收條款。英國對跨境交付服務具有許多明確的政策規(guī)定,包括稅收規(guī)定、服務提供形式及服務提供地的規(guī)定等。
(三)
近年來德國服務業(yè)發(fā)展迅速,尤以貿易、金融、保險、旅游和會展業(yè)等最為發(fā)達。在電信、郵政、交通運輸、物流等領域,隨著原有壟斷的打破和市場管制的逐步放寬,行業(yè)發(fā)展迅猛,企業(yè)活力不斷增強。德國服務業(yè)在國民經濟中的地位舉足輕重,其在國內生產總值中比重達到70%,對服務貿易的發(fā)展形成了良好的支撐。德國服務貿易發(fā)展也有兩點值得借鑒的經驗:
其一,政府高度重視為企業(yè)“服務”。在德國,政府的職能除了管理和協調以外,就是為企業(yè)服務、提供信息支持,每個部門都有相應的咨詢服務機構。此外德國的各個行業(yè)幾乎都有自己的協會組織,尤其是商業(yè)領域、服務業(yè)領域注冊的協會對其行業(yè)的發(fā)展、法律法規(guī)的制訂、提供信息等方面都發(fā)揮著重要的作用。
其二,大力發(fā)展服務貿易展會。德國會展業(yè)不僅被視為商務促進的重要載體,更被看成是一個非常重要的服務貿易發(fā)展龍頭。會展業(yè)既在引導生產、促進消費、擴大內需等方面發(fā)揮重要的作用,又為商業(yè)活動中的各種交易活動提供信息和服務平臺,直接促進商品流通與服務交換,并且有著很大的“乘數”效應?梢哉f,服務貿易專業(yè)展的成功舉辦不僅為展會公司帶來聲譽和收益,還進一步鞏固了德國在該服務貿易領域的世界領先地位。同時,也為展會所在地的服務行業(yè),如交通、酒店、餐飲、物流等創(chuàng)造了更多的盈利機會。
(四)
雖然發(fā)達國家實施的都是自由貿易政策,但在服務貿易領域,基本上都較多地采取了促進措施,全力支持本國服務業(yè)發(fā)展,以努力提升本國在世界服務貿易中的地位。
我國的服務貿易相對于貨物貿易發(fā)展來說,發(fā)展水平仍然偏低。隨著服務貿易在經濟發(fā)展中占據越來越重要的地位,我國通過服務貿易促進政策來推動服務業(yè)及服務貿易發(fā)展的舉措應不斷加強,尤其是需要制定中長期的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略,穩(wěn)定企業(yè)對發(fā)展服務貿易的心理預期,為我國服務貿易營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。