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綠色增長不僅能大大緩解資源能源壓力、有效改善供給結(jié)構(gòu)，而且能創(chuàng)造出新的市場需求，培育壯大新的增長點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐力量。
這次國際金融危機(jī)在給許多國家?guī)磔^大沖擊的同時(shí)，也悄然催生著一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。世界正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時(shí)期，“綠色增長”已成為一大趨勢。對(duì)于我國而言，這既是重大的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。新技術(shù)意味著新突破，綠色增長則代表著新機(jī)遇，將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐力量。
從國際產(chǎn)業(yè)變革看，依托新技術(shù)的綠色增長正在成為各國應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，為了擺脫危機(jī)的困擾，發(fā)達(dá)國家正紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加速發(fā)展新能源與綠色低碳技術(shù)等。發(fā)展中國家也紛紛加大科技投入，以催生具有比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，謀求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�？梢哉f，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家、新興市場國家還是發(fā)展中國家，綠色增長都是其未來經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方向。面對(duì)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占有優(yōu)勢的巨大壓力，面對(duì)發(fā)展中國家快速追趕的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，又要及時(shí)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)綠色增長。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，綠色產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，注重經(jīng)濟(jì)綠色增長比過去任何時(shí)候都更加重要。綠色增長不僅能大大緩解資源能源的壓力、有效改善供給結(jié)構(gòu)，而且能創(chuàng)造出新的市場需求，培育壯大新的增長點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐力量。有數(shù)據(jù)顯示，目前，僅節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，規(guī)模就超過2萬億元，給經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大拉動(dòng)。進(jìn)一步看，我國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也具備許多有利條件。在很多技術(shù)領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家都處在同一“起跑線”上，甚至在某些領(lǐng)域還是超前的。比如在太陽能、風(fēng)能和清潔能源方面，中國在產(chǎn)能、市場規(guī)模以及技術(shù)領(lǐng)先性方面都處在世界前沿。
在未來的幾十年中，對(duì)綠色增長的追求將會(huì)影響幾乎每一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，“綠色增長”將給各國帶來技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)遇。對(duì)于我國而言，推動(dòng)綠色增長，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，走綠色發(fā)展的道路，需要政府和企業(yè)共同努力，一手抓創(chuàng)新，發(fā)展低碳技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，另外一手抓政策，用經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)管理來鼓勵(lì)節(jié)能減排，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境生態(tài)保護(hù)共贏。具體而言，要做好以下幾方面的工作：
一要加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
二要建立健全有利于綠色增長的體制機(jī)制。要抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。要進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)制度、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。要注重運(yùn)用市場手段，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，健全綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿(mào)易等環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策。要建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資體制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。要加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。要推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。要健全資源循環(huán)利用回收體系，完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)�；�。要加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。要開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
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