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綠色經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展進(jìn)程 |
綠色經(jīng)濟(jì)由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯(David
Preece)于1989年首次提出，是指以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)形式。上世紀(jì)90年代，有學(xué)者倡議“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)”必須在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)三種基本生產(chǎn)要素（勞動(dòng)、土地及人造資本）之外，再加入一項(xiàng)社會(huì)組織資本（social
and organization capital，SOC），并將其他三項(xiàng)成本的定義略作修正：人類資本（human
capital）、生態(tài)資本（ecological capital）或自然資本（natural capital）、人造資本（manmade
capital）或稱制造資本（manufactured
capital），由此，奠定了現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)理論的基本框架。
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)充，“綠色產(chǎn)業(yè)”、“綠色管理”、“綠色市場(chǎng)”、“綠色消費(fèi)”等內(nèi)容不斷從理論和實(shí)證上建立、驗(yàn)證和完善著綠色經(jīng)濟(jì)這一學(xué)科體系。目前的綠色經(jīng)濟(jì)除了生態(tài)環(huán)境外，也涵蓋了社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的“綠色”不僅能夠減少成本，包括資源消耗、環(huán)境污染以及社會(huì)成本，也能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如促進(jìn)高科技行業(yè)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社會(huì)運(yùn)行效率等。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯圖亞特·哈特教授（Stuart
L. Hart）（1995）就曾提出，環(huán)境社會(huì)責(zé)任（Environmental Social
Responsibility）能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)部資源配置從而引致可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出綠色經(jīng)濟(jì)是以環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧共存，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形式，從而進(jìn)一步完善了綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
2010年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)做出的定義指出，綠色經(jīng)濟(jì)是改善人類行為和社會(huì)公平的結(jié)果，并能顯著減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)匱乏。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)更注重對(duì)自然資本和生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行全面的社會(huì)成本評(píng)估，包括生態(tài)系統(tǒng)的可靠性、社會(huì)責(zé)任感等。與聯(lián)合國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的定義相對(duì)應(yīng)的，是著名的“三重底線”原則，即“人類、地球、利潤(rùn)”三原則，對(duì)應(yīng)“社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)”。這個(gè)概念是英國(guó)學(xué)者約翰·艾爾金頓（John
Elkington）于1998年提出的�！叭祟悺笔侵溉肆Y本，涉及對(duì)勞動(dòng)者以及公司開展業(yè)務(wù)的社區(qū)和地區(qū)的公平與互利的商業(yè)行為�！暗厍颉笔亲匀毁Y本，指的是可持續(xù)的環(huán)境行為�！袄麧�(rùn)”是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是指在可持續(xù)框架下，可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)上的社會(huì)利潤(rùn)。目前，以三重底線為基礎(chǔ)的對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
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中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的緣由 |
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就。但自2003年邁入工業(yè)化中期階段后，以經(jīng)濟(jì)效益為主，忽視環(huán)境效益和社會(huì)效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路遇到瓶頸，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨了以下問題：一是資源約束日益突出。資源消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)資源供求矛盾突出，同時(shí)資源利用效率偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。二是環(huán)境約束日益突出。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，各類環(huán)境事件高發(fā)，一些地區(qū)環(huán)境透支現(xiàn)象突出。三是消費(fèi)能力的不均衡矛盾突出。長(zhǎng)期存在的過度儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不足這種不平衡的情況繼續(xù)存在，消費(fèi)的不公平也在加劇。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。目前絕大部分產(chǎn)業(yè)集群所涉及的領(lǐng)域?yàn)榈图夹g(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)，以中小企業(yè)為主，導(dǎo)致了資金、技術(shù)和人才的分散和浪費(fèi)，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。傳統(tǒng)“中國(guó)制造”正逐步喪失優(yōu)勢(shì)，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。
目前，一場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的博弈已在中國(guó)上演。歷史和事實(shí)證明，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是疏導(dǎo)通脹危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段�！熬G色經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)成為解決上述問題的可行路徑。
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構(gòu)建中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 |
今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的全球市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的巨大變化促使我國(guó)在調(diào)整政府職能和產(chǎn)業(yè)步伐時(shí)，不僅要滿足消費(fèi)者的需求并獲取經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)在戰(zhàn)略上將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益合理、科學(xué)地統(tǒng)一起來，形成一個(gè)建立在“三重底線”基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和以人為本為原則的具有中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：
一要強(qiáng)化政府職能。政府在綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)行過程中起到主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范的作用。比如，通過制定和實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)、金融政策，對(duì)綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在貸款融資、人才引進(jìn)、稅收減免等各方面政策進(jìn)行扶持，引導(dǎo)和推動(dòng)政府和民間資本轉(zhuǎn)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。再比如，完善綠色政績(jī)考核指標(biāo)體系。為更好地制定綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策提供有效支持。
二要發(fā)展綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的支撐，包括能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)、污染治理技術(shù)、資源回收技術(shù)、環(huán)境檢測(cè)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。目前，中國(guó)一些綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步。未來需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際，進(jìn)一步加快環(huán)境友好型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三要扶持知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從單純的價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑＠群诵募夹g(shù)的高附加值優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從制造業(yè)為主變成制造和消費(fèi)并駕齊驅(qū)。
四要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)主要倡導(dǎo)“可持續(xù)性消費(fèi)”。即，消費(fèi)要有利于環(huán)境保護(hù)，有利于生態(tài)平衡；提倡公平和公正消費(fèi)，主張節(jié)約型消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的分配平等。
五要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的建設(shè)和制約。通過制定執(zhí)行行政規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的資格和行為。督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，完善綠色標(biāo)志制度，并提倡企業(yè)科學(xué)安排勞動(dòng)力，建立健全的勞工保障系統(tǒng)和規(guī)范。