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交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路。在法定期限還完貸款的收費公路，就應(yīng)實行免費通行。但現(xiàn)實的問題是，不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目。
其實，五部委辦于去年6月就在全國集中開展了清理公路違規(guī)及不合理收費工作。為何面對五部委辦的禁令，有的地方政府視而不見，依然我行我素呢？關(guān)鍵是缺乏法律懲處的機制。
雖然，我們有《公路法》和《收費公路管理條例》等法律適用于收費公路。然而，這些法律將公路的收費年限和收費標準的制定權(quán)交給了地方政府，卻又缺乏有力的約束和問責(zé)機制，從而導(dǎo)致收費公路亂象頻出。
一些地方政府在收費公路還貸期滿后，又以一口價賣給某些高速公路經(jīng)營企業(yè)，許諾其可以在一定年限中繼續(xù)收費，讓這些公路超期收費。地方政府撈到了便宜，但實際上卻嚴重損害了社會和民生利益。但對這樣損害社會和民生利益的問題，當(dāng)下最多被界定為違規(guī)。同時，《公路法》和《收費公路管理條例》也沒有相關(guān)的硬性問責(zé)的條文，一些責(zé)任部門、責(zé)任人多是以“因公違法”的理由規(guī)避責(zé)任。
解決收費公路目前存在的諸多問題，不能只依靠國家部委辦一遍一遍的發(fā)文喝止。實踐證明，法治社會的矛盾和問題，必須依靠法律和懲處機制解決。筆者認為，叫停還貸公路轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路，以及公路超期收費、違規(guī)收費、多收費等問題，不能再止于批評、清理了，沒有問責(zé)追責(zé)的跟進，收費公路問題仍會延續(xù)下去。
治理公路收費亂象，最高司法機關(guān)或許可以出臺相應(yīng)的司法解釋，立法上可將還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路等違法行為的責(zé)任人列入瀆職罪或玩忽職守罪可訴之列。法律上有嚴懲的制度設(shè)計，依法懲處亂作為者，謀求公路領(lǐng)域的“良法之治”，才能還原公路產(chǎn)品的公益屬性，還路利于民。
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