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以可持續(xù)發(fā)展綢繆“未富先老”
2012-04-09   作者:國際金融報社論  來源:國際金融報
 
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  4月7日是世界衛(wèi)生日。今年的主題是“老齡化與健康”。這是1950年以來世界衛(wèi)生日第一次關(guān)注“老齡化問題”。這在某種程度上印證著,作為近些年的發(fā)展趨勢之一,老齡化已成為世界性話題。不僅要從健康方面對老齡化的到來作出安排,更要從人口政策和經(jīng)濟發(fā)展角度給出預(yù)案。
  這絕不是危言聳聽。專家預(yù)計,中國將在2026年至2027年進入“老齡社會”(65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%)。截至2011年末,中國大陸有1.23億65歲及以上老人,約占總?cè)丝诘?.1%,規(guī)模超過歐洲老年人口總和。到2050年,中國80歲以上高齡老人將占65歲及以上老年人口的三成,勞動力人口與老年人口比將由2000年的10∶1下降到2.8∶1。中國老齡人口全球第一已非虛言。并且,中國過渡到“老齡社會”只需用25年左右,而法國完成這一過程用了100多年。
  可現(xiàn)實是,中國還是個未富起來的發(fā)展中國家,還沒有為迫在眉睫的“老齡社會”做出相應(yīng)的準(zhǔn)備。輿論界紛紛用“未富先老”和“未備先老”來形容!跋壤稀,則可能推遲甚至阻礙預(yù)期中的共同富裕目標(biāo);對此準(zhǔn)備不夠充分,更是讓共富的目標(biāo)變得飄渺。而現(xiàn)實卻是,我們對“未富先老”這一判斷尚缺乏共識,相應(yīng)的防范和綢繆還很滯后,決策也常常游移不定,防范老齡社會的政策措施常常讓位于其他看起來更現(xiàn)實更緊迫的目標(biāo)。
  現(xiàn)實留給我們思考和游移的時間卻越來越少。我們除了要盡快調(diào)整認(rèn)識、形成共識外,更要盡快確定調(diào)整目標(biāo)和方式。換句話說,我們不僅要認(rèn)識到“未富先老”即將成為現(xiàn)實,更要認(rèn)識到該采取哪些措施來應(yīng)對。這其中,最直觀的問題即是養(yǎng)老問題——2億左右的老年人,需要的是大量的財力、人力和物力支撐,需要的是大量的醫(yī)療和健康資源做后備。老齡問題將深刻地影響著我們的社會結(jié)構(gòu)、文化娛樂以及生活方式等。
  更重要的是,我們要跳出就養(yǎng)老問題談養(yǎng)老問題的思維模式,采取宏觀的和歷史的視角來觀照“老齡社會”問題,比如站在經(jīng)濟和社會的緯度,思考未來的發(fā)展問題。養(yǎng)老問題,必須靠也只能靠可持續(xù)發(fā)展來解決。沒有穩(wěn)步的可持續(xù)發(fā)展,老齡社會的養(yǎng)老問題帶給國人的將是難以想象的災(zāi)難。思考可持續(xù)發(fā)展問題,我們認(rèn)為,落腳點應(yīng)該放在老齡社會后的人口動力如何得以持續(xù)上,放在適齡人口缺乏的替代方案上,放在尋找新的經(jīng)濟增長方式上。
  更詳細(xì)闡述,人口動力得以持續(xù)的保證,是適齡工作人口的數(shù)量能得到適度的穩(wěn)定。要確保十多年后適齡工作人口不大幅度降低,調(diào)整現(xiàn)有人口政策和生育政策已迫在眉睫,建立全球范圍內(nèi)的人才使用政策也應(yīng)提上議事日程。適齡人口的替代方案,更需要現(xiàn)在即未雨綢繆,通過發(fā)展科技替代,是個不錯的方向。新的經(jīng)濟增長方式更要權(quán)衡資源與環(huán)境,站在全球化的視野,突破現(xiàn)有地理邊界的思考,也應(yīng)給予鼓勵和引導(dǎo)。
  一句話,“老齡化”問題,應(yīng)該被納入國家的下個十年整體發(fā)展規(guī)劃范疇,要跳出單純的養(yǎng)老問題,從發(fā)展角度思考問題,以發(fā)展來解決問題。
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