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建立新型監(jiān)管框架 治理銀行業(yè)“虛胖”
2012-04-09   作者:張茉楠(國家信息中心預測部)  來源:中國證券報
 
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  張茉楠

  一面是資產(chǎn)擴張下的銀行盈利創(chuàng)新高,一面卻是不良貸款率上升風險凸顯,中國銀行業(yè)的“虛胖”體質(zhì)不能不令人擔憂。如何構筑金融風險防火墻,加強新型審慎監(jiān)管已是當務之急。
  近來有關銀行業(yè)是否暴利引發(fā)各方激辯和“口水戰(zhàn)”,銀行是不是暴利行業(yè)要靠數(shù)據(jù)說話。中國銀監(jiān)會最新統(tǒng)計顯示,2011年全年,中國銀行業(yè)凈利潤首破萬億大關,達到10412億元,較2010年的7637億元增長了36.33%。再打開2011年上市銀行的年報,交出的業(yè)績答卷也不錯:工行、建行、中行、農(nóng)行、交行共實現(xiàn)凈利潤6745億元,同比增長25%,也就是說一年365天平均每天凈賺18.48億元,人均利潤超過50萬元,這遠遠超過了其他壟斷行業(yè)的利潤水平。
  然而,中國銀行業(yè)高盈利成績下同樣蘊藏著隱憂,并顯露出資產(chǎn)質(zhì)量早期惡化的信號。2011年四季度,銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率環(huán)比雙升,這是2005年四季度以來的中國銀行業(yè)首次出現(xiàn)不良雙升。
  分機構看,大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行的不良貸款余額均出現(xiàn)了上升。銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年四季度大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行的不良余額均出現(xiàn)不同程度的上升,季度環(huán)比分別新增117億元、32億元、9億元、44億元。其中農(nóng)商行上升幅度最大,達14.8%;其次是股份制銀行6%;其他已披露年報的7家上市銀行中,深發(fā)展、浦發(fā)、民生、興業(yè)等普遍出現(xiàn)了比大型商業(yè)銀行更大的資產(chǎn)質(zhì)量隱憂。
  此外,銀行2011年末不良貸款為4279億元,較2011年3季度上升201億元,其中次級類貸款上升189億元,可疑類貸款上升16億元。不良貸款率環(huán)比上升0.1%至1.0%,經(jīng)濟波動對于銀行資產(chǎn)質(zhì)量的影響開始顯現(xiàn)。與此同時,2011年末商業(yè)銀行貸款損失準備金余額為1.19萬億元,比上年末增加2461億元;撥備覆蓋率繼續(xù)提高到278.1%,比上年末提高60.4個百分點;商業(yè)銀行的貸款撥備率為2.7%,比上年末提高0.21個百分點。
  這些年來,隨著全球金融自由化以及中國“金融深化”以及“金融脫媒”的快速發(fā)展,中國的“金融生態(tài)”和金融結構正在發(fā)生改變,銀行可自由運用資金比率下降,銀行表外業(yè)務大幅增長,并形成所謂的“影子銀行體系”。由于影子銀行游離于監(jiān)管之外,很多銀行將貸款轉成被依托公司打包的金融產(chǎn)品,這些被輕度監(jiān)管的信托公司再將資金投資于實物、基礎設施、金融工具和高風險高回報的領域,比如股票市場 、房地產(chǎn)等,并通過資產(chǎn)抵押以及股權持有等方式將更多主體聯(lián)系在一起。
  然而,眼下受地方政府平臺貸款質(zhì)量波動、房地產(chǎn)貸款質(zhì)量波動等因素影響,部分銀行撥備壓力逐漸增大,資產(chǎn)質(zhì)量波動反過來又影響銀行的利潤留存能力。在外部籌資環(huán)境不寬松的情況下,部分銀行短期內(nèi)無法籌到必需的資本數(shù)額。根據(jù)已公布數(shù)據(jù),我們按照6.2萬億元來預計平臺類貸款,2012年二季度開始,平臺類貸款將進入集中清償期,預計本年到期需要清償?shù)钠脚_貸款占比20%左右,集中風險敞口將達到1.24萬億元。因此,未來銀行的資產(chǎn)負債表狀況并不容樂觀。
  傳統(tǒng)的解決不良貸款的方案可以簡稱為“增長解決方案”,即通過貸款的增加來減少銀行不良貸款的占比,但“增長解決方案”必須有兩個前提:一是新增不良貸款能夠得到有效的控制;二是需要有一個快速增長的經(jīng)濟環(huán)境。然而,從經(jīng)濟周期的角度看,銀行業(yè)所滋生高利潤的宏觀格局正在發(fā)生重大改變。中國正在告別兩位數(shù)的增長,經(jīng)濟增長減速,從高速增長進入中低速運行。經(jīng)濟繁榮退潮之后,銀行的資產(chǎn)負債表惡化將會在未來幾年內(nèi)進一步顯現(xiàn)。
  可見,依靠信貸放松改善資產(chǎn)負債表狀況并非長久之計。如果信貸繼續(xù)放松,將會改善一些企業(yè)的短期還款能力,即用新款還舊款。如此一來,銀行的不良貸款率在近期內(nèi)會下降,但一旦放貸停止,對不良貸款率的負面影響終究會顯現(xiàn)出來。由于杠桿比率過高是金融機構出現(xiàn)較大風險的根源之一,表內(nèi)大量轉出表外。因此,解決銀行不良貸款當務之急是控制增量,降低杠桿率,實施杠桿率監(jiān)管。
  我國金融體系仍然存在“病灶”,一遇到風吹草動,風險就會暴露出來。因此,金融當局需要從宏觀審慎監(jiān)管的角度,將銀行系統(tǒng)的風險與貨幣政策、金融監(jiān)管、微觀治理和金融對外開放政策(匯率、資本賬戶開放、全球資本流動、貨幣的國際化等)綜合起來考慮,建立新型監(jiān)管框架,切實提高防范和應對風險沖擊的能力。

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