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過去溫州很多資金都樂于炒房、炒礦，甚至炒錢，現(xiàn)在溫州游資有了更多“合理歸宿”。近日，國務院批準了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，該方案對于規(guī)范溫州民間融資發(fā)展、建立多元化金融體系、完善金融監(jiān)管體系、加快資本項目可兌換進程方面都有較多的創(chuàng)新，這些改革不僅有利于切實解決溫州經(jīng)濟和金融發(fā)展存在的突出問題，而且對于全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。
浙江、溫州兩級政府提出的金融改革試驗區(qū)方案獲批恰逢其時，它不僅從制度規(guī)范角度重塑溫州民間信用體系，引導民間資金支持實體經(jīng)濟，而且可為溫州中小企業(yè)打造多途徑、快捷高效的融資渠道，從而支持溫州企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
方案鼓勵民間資本進入銀行領(lǐng)域。方案規(guī)定，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。這些規(guī)定對于引導溫州龐大的民間資本進入當前利潤豐厚的銀行領(lǐng)域，增強對實體經(jīng)濟的服務能力具有十分重要的意義。
方案提出，不僅鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，還要發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)，建立健全小微企業(yè)再擔保體系，甚至是充分拓寬保險服務領(lǐng)域，以支持當?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。這些多元化的金融服務體系將為溫州中小企業(yè)融資創(chuàng)造全方位的融資平臺，提高金融服務實體經(jīng)濟的效率。
筆者認為，溫州金融綜合改革產(chǎn)生的作用還不僅局限于溫州，將在多方面對推進全國的金融改革產(chǎn)生重要的示范意義。
首先，當前規(guī)范民間融資的放貸人條例遲遲沒有出臺的原因是，各部門對于許多條款還有分歧。比如主管部門的確定、貸款利率的限制，以及對放貸人準入門檻的限制、非法吸收公眾存款和合法的民間借貸之間的界限等。
如果溫州能夠在規(guī)范民間融資發(fā)展方面建立有效和良好的運作機制，并能得到很好的實施，適用于全國的放貸人條例就能更快出臺，我國更多地區(qū)的民間融資也將能在法治化、規(guī)范化的軌道上健康發(fā)展。
第二，由于溫州是首個開展個人境外直接投資試點的地區(qū)，這勢必會吸引全國感興趣的資金通過多種途徑借道溫州向境外進行直投，無疑增大資金的管理難度，也會使更多有條件的地區(qū)都推出類似的試點。試點較大范圍的展開無疑可以加快我國資本項目開放進程，引導我國龐大的外匯資金“出�！闭归_更大規(guī)模的投資并購，從而進一步提升我國經(jīng)濟的國際化程度。
第三，當前我國正在開展場外市場建設，上海等地也開始了地方性場外交易（OTC）市場的交易試點。這次民間資本最活躍的溫州地區(qū)加入試點，將對探索地方OTC市場的建設具有更重要的標本意義。它將加速我國建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場，更好地幫助地方中小企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大。
第四，溫州綜合金融改革方案的實施也將在溫州本地打造一個更為多元開放的金融生態(tài)體系，這樣的體系會迫使各類金融機構(gòu)更快提高競爭能力，會對資金價格的自由浮動提出更多的要求。
因此，溫州金融綜合改革對于我國進一步推動金融改革意義重大。溫州的金融改革是將民間投資者追求個人財富的權(quán)利與自由，以及民間創(chuàng)業(yè)者獲得普惠制金融服務的權(quán)利和自由還給了民間，從而也將激發(fā)民眾追求財富的積極性，促進社會資金的使用效率提高和經(jīng)濟增長。
當然，由于溫州金融改革涉及的是處于社會資源配置最核心地位的資金，它的實施推廣過程也必定會涉及到更廣的經(jīng)濟社會領(lǐng)域，由此也會更多地觸動既有壟斷階層的利益。因此若沒有中央政府的強力支持和全方位改革決心，溫州金融改革的效果會大打折扣。
例如，若沒有對中小企業(yè)更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅，逐利的民間資金仍難以“棄虛入實”；如果實體經(jīng)濟壟斷領(lǐng)域不同步改革，政府行政審批體制仍比較僵化，溫州金融改革釋放的許多民間資金仍將處于“無處可投”的尷尬地位。因此，政府需要通盤考慮出臺各項配套改革措施。
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