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近日，溫家寶總理表示，民營資本進入金融領域就是要打破壟斷，溫州試點的成功經驗要在全國推廣。溫家寶稱，國內少數幾家大銀行處于壟斷地位，“獲得利潤太容易了”，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷。
當前，我國銀行業(yè)已成為一個暴利行業(yè)。據報道，2011年幾家上市銀行的利潤增長都在40%到50%�？墒牵行∑髽I(yè)的利潤又如何呢？2011年，佛山市高明區(qū)曾做過一項調查，調查顯示，中小工業(yè)企業(yè)利潤率普遍低于3%，虧損面超過20%。這種不匹配表明，金融市場從實體經濟中拿走了太多。另一方面，國家作為國有銀行的一個虛擬所有者，多年來，并未收回相應的資本回報與紅利，很大一部分利潤直接或變相地轉化為壟斷行業(yè)的職工收入或福利，被尋租和低效率所消耗。
這一切是如何形成的？原因只有一個，那就是壟斷！根據美國傳統(tǒng)基金會的排名，我國經濟自由度排在140位，其中，金融自由指數得分僅為30分，比平均分數48.5少了18.5分。該基金會認為，中國復雜的金融系統(tǒng)被牢牢地控制在政府手中，四大國有銀行占據了超過50%的總資產；國家指導信用的分配，而四大國有銀行的借款首先給了國有企業(yè)。正是壟斷使得銀行業(yè)能夠從實體經濟中輕易地“剪走羊毛”。
國際貨幣基金組織首席經濟學家拉詹曾提出金融發(fā)展的“利益集團論”。他認為，金融發(fā)展的障礙在于利益集團，而金融體系中的既得利益集團主要包括產業(yè)既得利益集團和金融業(yè)既得利益集團。在我國，信貸歧視則普遍存在，這種信貸歧視不僅存在于區(qū)域（比如對城市和農村的差別授信），存在于個人（對窮人和富人的差別授信），也存在于所有制（對國有企業(yè)和中小民營企業(yè)的差別授信）。打破銀行的壟斷地位，往往意味著這些利益集團將很難再享有特殊的融資地位，而產業(yè)門檻的降低，則有利于新的競爭者加入。正如有人所言，打破壟斷所帶來的競爭以及由競爭所衍生的一系列結果，將侵蝕產業(yè)既得利益集團所享有的高額利潤。
除此之外，對于銀行業(yè)內的既得利益集團來說，打破壟斷所帶來的競爭，將徹底摧毀他們的位置租金。在當前的體制中，擁有既得利益的銀行業(yè)內人員的比較優(yōu)勢來自于他們對金融資源的壟斷，以及他們與企業(yè)、供應商和政府官員等之間的關系。一旦競爭程度加劇，行業(yè)更加規(guī)范化，信息更透明，那么，既得利益集團所掌握資源的重要性就會相對減小。這種業(yè)務模式的轉換，會給他們的壟斷收入帶來損失。而且，在我國，一些政府機構和官僚也是銀行現(xiàn)行體制的既得利益者，改革意味著權力要面臨重組，這顯然不是他們愿意看到的。
我國銀行業(yè)的初始資本，幾乎都來源于國家，而特許權制度則進一步確立了國有銀行的壟斷地位。可以說，我國銀行業(yè)壟斷機制的形成有著深刻的歷史背景和路徑依賴。如今，中央統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，而要順利打破銀行壟斷，最根本的，就是打破利益集團。經濟學家奧爾森指出，經濟增長與社會發(fā)展的最終阻礙在于分利集團，為了經濟社會的發(fā)展，必須限制分利集團。令人擔心的是，長期的“政府主導”型金融體制使得利益集團龐大而堅固，隱藏著巨大的制度變革成本。改革不是請客吃飯，要打掉各種利益集團利益，需要決心。
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