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國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)
劉琳： |
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加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管 |
國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)劉琳介紹說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越需要誠(chéng)信有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。針對(duì)一些企業(yè)不守信用的問題，工商行政管理部門從2003年起，就在全系統(tǒng)全面推行了企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，目前工商系統(tǒng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)初步形成。
劉琳說，進(jìn)行企業(yè)信用分類監(jiān)管，就是以企業(yè)的靜態(tài)登記信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，將企業(yè)信用分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)，分別采取激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等方式，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管，建立信用激勵(lì)和信用約束機(jī)制的監(jiān)管模式。
她還舉了一個(gè)信用分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“零投訴”的例子：杭州高銀街餐飲一條街是杭州市規(guī)模最大的餐飲街，每天都有數(shù)千市民和游客在此消費(fèi)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，餐飲業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，出現(xiàn)了商品準(zhǔn)入不規(guī)范、食品安全、欺詐消費(fèi)者等問題，導(dǎo)致市民和游客投訴不斷，直接影響著餐飲業(yè)的健康發(fā)展。
為此，上城工商分局在高銀街餐飲一條街開展了餐飲企業(yè)信用建設(shè)，搭建了餐飲街信用監(jiān)管平臺(tái)。目前，已通過餐飲街信用監(jiān)管平臺(tái)評(píng)出五星級(jí)餐飲企業(yè)2家，四星級(jí)餐飲企業(yè)5家，三星級(jí)餐飲企業(yè)20家，消費(fèi)者信得過單位6家、文明消費(fèi)健康餐飲示范店4家、商品準(zhǔn)入示范單位、消費(fèi)預(yù)賠金商戶11家。通過一段時(shí)間的實(shí)踐，原來消費(fèi)者的投訴逐步下降，今年初以來已降為零，取得了明顯的實(shí)效。
劉琳介紹說，目前工商系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總局、省級(jí)局、地市局、縣級(jí)局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，企業(yè)主體行為的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。五級(jí)聯(lián)網(wǎng)是實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。通過幾年的努力，目前，五級(jí)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)貫通，總局和省級(jí)局兩級(jí)數(shù)據(jù)中心已基本建立，全國(guó)工商行政管理部門企業(yè)信用分類監(jiān)管信息共享和數(shù)據(jù)交換基本能實(shí)時(shí)完成，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和功能整合正在穩(wěn)步推進(jìn)，橫向互動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制正在逐步形成，各級(jí)工商行政管理部門綜合監(jiān)管合力顯著增強(qiáng)。
綜合監(jiān)管合力的作用突出表現(xiàn)在：全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然人投資一人有限公司數(shù)據(jù)庫(kù)信息得以共享，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)入被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和一人有限公司數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)及其法定代表人在全國(guó)范圍內(nèi)的鎖定，以及一個(gè)自然人再投資一人有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)的鎖定。
她說，特別是對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)法定代表人在全國(guó)范圍內(nèi)的任職限制和鎖定，加大了企業(yè)失信成本，信用約束的制度化功能成效明顯，“一處失信，處處受制”，上下互通、左右互動(dòng)、跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管局面正在形成。
此外，各級(jí)工商行政管理部門探索建立與政府其他部門的協(xié)作機(jī)制，積極提供監(jiān)管信息，加大信息交換力度。各地積極加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、公安、統(tǒng)計(jì)、社保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門的信息交換與共享，既主動(dòng)提供企業(yè)登記和監(jiān)管信息，又積極運(yùn)用其他部門提供的企業(yè)信用信息，形成部門間的監(jiān)管合力，增強(qiáng)企業(yè)信用激勵(lì)和信用約束機(jī)制的整體效應(yīng)。受地方政府委托，北京、山西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州和寧波、深圳、成都等10個(gè)省市工商局，牽頭承擔(dān)地方政府企業(yè)信用信息歸集平臺(tái)的建設(shè)工作。
